美国在中国南海争议中的角色(2)中国,越南和印尼就南海争端的背景和原因
在南海周边国家中,越南是不仅与中国有陆地边界,而且是在当代与北京的关系最为紧张的唯一国家。越南在“东盟”框架内与中国有着广泛的贸易关系。越南与中国的双边贸易金额超过1000亿美元。中越之间在南海或越南东海、中南半岛东京湾和陆地边界三个领域的的领土和边界争端使两国关系蒙上了阴影。
西沙海战是1974年1月,中国人民解放军海军南海舰队一部与陆军分队、民兵协同,对入侵西沙群岛的南越军队进行的反击作战。还有于1988年3月14日中国与越南为争夺南中国海上多个南沙群岛岛礁发生的一场小规模战斗。中越就其对南中国海的主权达成共识因此,根据1885年《中法天津条约》,中法双方从1886~1897年划定了中越边界,并于1887年签订。
与陆地边界相反,关于东京湾中国抗议越南依靠的法律基础。越南认为东京湾的大部分地区属于其内陆水域,但中国拒绝这点,并认为1886年的《越南和法国条约》只分割了岛屿,并未划定东京湾的水域。长期以来,西沙和南沙群岛一直是中国和越南渔民的停靠和过境地方。自1920年到1930年,在法国殖民越南时期, 法国将这两个岛屿并入越南。然后在1938年,日方占领了这些岛屿并将其吞并到其领土。
中越在南沙以及西沙群岛的几次最大的主权争夺战,1947年,以蒋介石为首的国民党政权夺得南沙群岛的最大岛屿太平岛以及西沙群岛的西部岛屿,1974年,中国解放军海军继续夺取了西沙群岛的东部岛屿。1988年,中国为了争夺被越南占领的南沙群岛的约翰逊焦岩,与越南海军发生激战,导致64名越军士兵死亡。越南和菲律宾寻求加强其海军力量以抵抗中国的每一举动。可以说越南是唯一声称在南海与中国正在竞争的国家。河内打算通过使用印度和日本等跨区域援助,恢复包括军事部门在内的海上基础设施,同时来增强与北京的竞争力。鉴于越南在1974年的西沙群岛上与中国发生了致命的战争,该国与中国打交道时保持谨慎。但这并不意味着越南放弃了其在南中国海的利益。在这一方面可以提到的是,越南与印度合作从该水域开采石油遭遇中国强烈抗议。
印尼目前在纳土纳群岛建海军基地。尽管印尼没有透露与北京就南海的问题和分歧,但印尼秘密奉行其海基战略,以成为该地区海域上的强国。此外,雅加达为巩固其对南中国海部分地区的主权宣布,它已将该国在南海的综合经济区的北部重命名为“北纳图纳”。
印尼坚称就南中国海的挑战没有任何主张,但围绕纳土纳群岛周边捕鱼权,印尼多次和中国发生争执,曾扣押中国渔民,并扩大其军事存在。中国外交部发言人在回应印尼政府更名南中国海的一部分时宣布:“南海这个名称已广泛获得国际认可且有着明确的地理范围。他于2017年在接受“每日新闻”通讯社采访时强调,所谓某些国家更名该海是毫无意义”。印尼加查马达大学海洋法专家埃·梅德·安迪·阿尔萨纳说:“重命名没有法律效力,不过是一个政治和外交性的声明。”
随着中美之间的分歧越来越大,尤其是在特朗普时代,华盛顿介入并助长了南中国海沿岸接壤的国家与中国之间的争端。中国也试图通过在南海实施新法规和限制来阻止美国对该地区的干预。国际事务专家亚历山大·加布耶夫所说,中美在该地区的争端将引起该地区较小国家的抗议,因为中国就穿越南海的新规定为了美国海军创造了障碍,并给越南,菲律宾,马来西亚和印度尼西亚的船舶带来困难。“因此,大国在这一方面的风险将在小国爆发,如果小国会受到经济损失,可能会与中国关系紧张。”