美国在中国南海争议中的角色（2）中国，越南和印尼就南海争端的背景和原因

河内与北京之间的争端还受到双方在该地区政治对抗的影响，包括越南和柬埔寨的争端。在1978年9月越柬边境纠纷期间，中国支持柬埔寨的波尔布特政权。相反，越南支持柬埔寨叛乱分子，这点引起了中国的反对。1978年圣诞节当波尔布特政权崩溃时，红色高棉撤退到柬埔寨西部的森林和泰国边界。随着撤退，北京下令所有专家离开越南。因此，该国的许多土木工程项目被放弃了。北京还召回了其驻河内大使，并关闭了与越南的边界。北京政府以越南士兵入侵中国领土为由进攻越南。尽管中国军队向越南深入6公里，占领了多个地区，但不久后他们撤退了。

西沙海战是1974年1月，中国人民解放军海军南海舰队一部与陆军分队、民兵协同，对入侵西沙群岛的南越军队进行的反击作战。还有于1988年3月14日中国与越南为争夺南中国海上多个南沙群岛岛礁发生的一场小规模战斗。中越就其对南中国海的主权达成共识因此，根据1885年《中法天津条约》，中法双方从1886~1897年划定了中越边界，并于1887年签订。

与陆地边界相反，关于东京湾中国抗议越南依靠的法律基础。越南认为东京湾的大部分地区属于其内陆水域，但中国拒绝这点，并认为1886年的《越南和法国条约》只分割了岛屿，并未划定东京湾的水域。长期以来，西沙和南沙群岛一直是中国和越南渔民的停靠和过境地方。自1920年到1930年，在法国殖民越南时期, 法国将这两个岛屿并入越南。然后在1938年，日方占领了这些岛屿并将其吞并到其领土。

第二次世界大战后，中国的民族主义者占领了西沙和南沙群岛，但很快被迫撤离。1951年的《旧金山协定》废止了东京对该岛的主权，但它没有承认对这些岛屿的任何新主权。当时，中国人反对该协议，并宣布这些岛屿属于中国领土。1956年4月，当法国远征军完全自南方撤回法国时，西贡（越南南方首都）将其部队部署法国基地，并安装了标志来划界岛屿。但是，与此同时，中国共产党军队占领了西沙群岛最东端的部分岛屿。

中越在南沙以及西沙群岛的几次最大的主权争夺战，1947年，以蒋介石为首的国民党政权夺得南沙群岛的最大岛屿太平岛以及西沙群岛的西部岛屿，1974年，中国解放军海军继续夺取了西沙群岛的东部岛屿。1988年，中国为了争夺被越南占领的南沙群岛的约翰逊焦岩，与越南海军发生激战，导致64名越军士兵死亡。越南和菲律宾寻求加强其海军力量以抵抗中国的每一举动。可以说越南是唯一声称在南海与中国正在竞争的国家。河内打算通过使用印度和日本等跨区域援助，恢复包括军事部门在内的海上基础设施，同时来增强与北京的竞争力。鉴于越南在1974年的西沙群岛上与中国发生了致命的战争，该国与中国打交道时保持谨慎。但这并不意味着越南放弃了其在南中国海的利益。在这一方面可以提到的是，越南与印度合作从该水域开采石油遭遇中国强烈抗议。

印尼是另一个与中国就南海所有权有争议的国家。印尼就纳图纳群岛及其周围水域与中国有争议。纳土纳群岛由272个岛组成，位于纳土纳海，西为半岛马来西亚，东为加里曼丹岛，纳土纳海本身属于南中国海的一部分。纳土纳群岛海域蕴藏着大量的天然气。

印尼目前在纳土纳群岛建海军基地。尽管印尼没有透露与北京就南海的问题和分歧，但印尼秘密奉行其海基战略，以成为该地区海域上的强国。此外，雅加达为巩固其对南中国海部分地区的主权宣布，它已将该国在南海的综合经济区的北部重命名为“北纳图纳”。

印尼坚称就南中国海的挑战没有任何主张，但围绕纳土纳群岛周边捕鱼权，印尼多次和中国发生争执，曾扣押中国渔民，并扩大其军事存在。中国外交部发言人在回应印尼政府更名南中国海的一部分时宣布：“南海这个名称已广泛获得国际认可且有着明确的地理范围。他于2017年在接受“每日新闻”通讯社采访时强调，所谓某些国家更名该海是毫无意义”。印尼加查马达大学海洋法专家埃·梅德·安迪·阿尔萨纳说：“重命名没有法律效力，不过是一个政治和外交性的声明。”

雅加达政府对南海一部分进行更名是外交和明确的信息，雅加达不仅将不遗余力地维护其国家利益，而寻求和平实现其意愿。“Loui” 学院国际安全计划主任Owen Graham表示，印尼政府更名南海的一部分的这一举措意味着恢复其他东南亚国家对中国就南海主张的抵抗力。2016年，印尼总统佐科·维多多访问了纳图纳群岛，并试图增强对南中国海地区的主权。他在岛屿周围水域的军船的甲板上举行内阁会议，并对其国家对纳图纳群岛和周围水域的主权做出强调，从雅加达政界的角度来看，这点被认为是对中国宣称对这些地区拥有主权的最强烈的反应。

随着中美之间的分歧越来越大，尤其是在特朗普时代，华盛顿介入并助长了南中国海沿岸接壤的国家与中国之间的争端。中国也试图通过在南海实施新法规和限制来阻止美国对该地区的干预。国际事务专家亚历山大·加布耶夫所说，中美在该地区的争端将引起该地区较小国家的抗议，因为中国就穿越南海的新规定为了美国海军创造了障碍，并给越南，菲律宾，马来西亚和印度尼西亚的船舶带来困难。“因此，大国在这一方面的风险将在小国爆发，如果小国会受到经济损失，可能会与中国关系紧张。”