生物威胁；各国与国际组织的责任（7）生物武器公约及其挑战

九月 11, 2021 16:52 Asia/Shanghai

生物武器领域的国际合作与参与的最重要成果是于 1972 年批准的《禁止生物武器公约》（BWC）。该公约是在 1925 年日内瓦议定书完成后形成的，有 183 个成员签署。可以说《禁止生物武器公约》由多数联合国成员接受的。犹太复国主义、东帝汶和南苏丹尚未加入该公约。其原因是犹太复国主义政权在建立生物武器库方面的广泛举措，类似于该政权的核武库。

加入已被世界上许多政府接受的《生物武器公约》，为成员创造了权利和义务。所有成员都应遵守的权利和义务。本公约第一条禁止成员国拥有生物武器。本公约的第一次审查会议于 1980 年举行，第二次会议于 1986 年举行。

在第二次生物武器公约审查会议上，美国指责苏联在其领土推行生物武器生产计划。生物武器公约第三次会议于 1991 年举行，本次会议非常重要，因为冷战已结束。还有第一次波斯海湾战争（伊拉克进攻科威特）以及随后伊拉克大规模杀伤性武器计划的索赔引起了关注。这一时期国际社会关注冷战后一些国家走向生化武器生产的方向。包括世界卫生组织在内的非政府和政府外团体也在会议中发挥了作用。

1994 年，应《生物武器公约》大多数成员国的要求，召开了一次特别会议。在会议上，成员国决定成立一个临时小组，就打击核武器扩散的具有约束力的法律文件进行谈判。两年后即1996 年，《不扩散核武器条约》（NPT）成立。尽管取得了这些进展，但在 1997 年，很明显在监督《生物武器公约》方面存在严重问题。因为有些毒素可用于生产疫苗和其他和平用途，但相同的物质可用于生产具有生物破坏性的武器；因为有些毒素可用于生产疫苗和其他和平用途，但相同的物质可用于生产具有生物破坏性的武器。

生物制剂可以在短时间内制造并销毁。这使得很难会发现违反《生物武器公约》，例如违反关于核和化学问题的公约的行为。旨在解决这个问题，禁止生物武器组织于 1997 年成立，并进行了侵入性检查。许多成员国对这些变化表示欢迎，但美国保持沉默。恰逢美国发生可疑的九一一袭击事件，以及炭疽毒在该国传播，BWC 公约审查会议于 2001-2002 年举行。在本次会议讨论了对基因工程和高风险科学实验的监管。会议的主题还突出了各国在如何执行《生物武器公约》方面的分歧。

《生物武器公约》的挑战之一是减少成员的增长。犹太复国主义政权和苏丹、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等一些国家尚未加入、签署或批准该公约。这点可能对公约构成严重挑战；因为其中一些国家设有美国军事生物实验室。《生物武器公约》的最大弱点是监督成员国法规执行情况的机制薄弱。尽管《生物武器公约》一直是遏制生物战威胁和打击向人类释放破坏性物质的重要努力，但是它并没有完全成功。拥有生物武器的国家在该公约生效时为5个，现已达到12个国家。与此同时，恐怖组织获取生物武器的风险增加了。

北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）就生物武器及新馆疫情与生物武器的关系说：新馆肺炎疫情不是在实验室制造的病毒，但是在生物战中使用它存在危险。因此，北约必须加强其安全战略。北约正在改进信息交流，以防止可能的生物武器袭击。国际法禁止使用这些武器，如化学武器；但我们必须准备好面对它们，因为我们知道这些武器仍然可用。政府参与者和恐怖分子都可以使用它们。尽管，北约秘书长没有说明哪些国家可以使用生物武器，但有许多证据表明，美国、英国和法国等一些北约成员国是生物武器的主要生产国。

可以有效加强《生物武器公约》和减少某些政府秘密行动的可能性的最严重案例之一是《加强侵入性检查》。根据该法律所有国家都是平等的；据该法，如果美国想对一个可疑国家的领土进行侵入性检查，那些国家就有可能对美国进行入侵行检查的特权。该法律是在乔治·W·布什（George W. Bush）总统任期期间提出的；但布什政府称该法律破坏了商业机密和生物防御并拒绝了它。因此，《生物武器公约》的大多数成员批评美国的做法，并将其视为加强本公约的严重障碍。