پیامدهای مانع‌تراشی آمریکا برای هیأت فلسطینی در سازمان ملل چیست؟
-
محمود عباس رئیس تشکیلات خودگردان فلسطین
پارس‌تودی- دولت آمریکا در اقدامی کم‌سابقه روادید حدود ۸۰ مقام فلسطینی، از جمله محمود عباس، رئیس تشکیلات خودگردان فلسطین را لغو یا رد کرد.
تصمیم دولت آمریکا برای لغو روادید مقامات فلسطینی، که مستقیماً بر حضور هیأت اعزامی فلسطین در مجمع عمومی سازمان ملل متحد تأثیر می‌گذارد، به‌عنوان مانع‌تراشی آشکار در برابر حقوق دیپلماتیک فلسطینیان تلقی می‌شود.
فلسطین به‌عنوان یک دولت ناظر غیرعضو در سازمان ملل، از سال ۲۰۱۲ حق شرکت در جلسات مجمع عمومی سازمان ملل را دارد؛ اما اقدام اخیر آمریکا، حضور رهبران کلیدی فلسطینی را در نشست‌های مهم، از جمله جلسه‌ای با محوریت راه‌حل دو دولتی که توسط فرانسه و عربستان سعودی دنبال می‌شود، مختل می‌کند.
این اقدام نه‌فقط نمادی از سیاست‌های یک‌جانبه آمریکا در قبال مسئله فلسطین به‌شمار می‌آید، بلکه نشانه‌ای از نقض آشکار تعهدات قانونی ایالات متحده به‌عنوان میزبان مقر سازمان ملل محسوب می‌شود.
دولت آمریکا مدعی است این تصمیم را بر اساس منافع امنیت ملی اتخاذ کرده است و ادعا می‌کند که تشکیلات خودگردان فلسطین و سازمان آزادی‌بخش فلسطین تعهدات خود را نقض کرده‌اند.
در بیانیه رسمی وزارت خارجه آمریکا آمده است: پیش از آنکه تشکیلات خودگردان فلسطین و سازمان آزادی‌بخش فلسطین به‌عنوان شرکای صلح در نظر گرفته شوند، باید تروریسم را به‌طور مداوم محکوم کنند – از جمله کشتار ۷ اکتبر – و تحریک به تروریسم در آموزش را پایان دهند.
همچنین آمریکا، تشکیلات خودگردان فلسطین را به تلاش برای شکایت از رژیم صهیونیستی در دادگاه کیفری بین‌المللی و دیوان بین‌المللی دادگستری متهم می‌کند. تلاش برای پیگیری شناسایی دولت فلسطین از سوی تشکیلات خودگردان فلسطینی نیز، بهانه بعدی دولت آمریکا برای خودداری از صدور روادید جهت ورود هیأت نمایندگی فلسطین به نشست سال جاری مجمع عمومی سازمان ملل عنوان شده است.
این در حالی است که ایالات متحده به‌عنوان میزبان مقر سازمان ملل در نیویورک، بر اساس «توافق‌نامه مقر سازمان ملل» (UN Headquarters Agreement) مصوب ۱۹۴۷، تعهدات قانونی الزام‌آوری دارد.
این توافق‌نامه، که بخشی از قانون فدرال آمریکا به‌شمار می‌آید، صراحتاً مقرر می‌دارد که آمریکا باید دسترسی آزاد و بدون مانع به مقر سازمان ملل را برای نمایندگان تمام دولت‌ها و ناظران، صرف‌نظر از روابط موجود بین دولت‌های مربوطه و دولت آمریکا، فراهم کند.
فلسطین به‌عنوان «دولت ناظر غیرعضو» از سال ۲۰۱۲ مشمول این حقوق است، و بخش ۲۱ توافق‌نامه پیش‌بینی می‌کند که هر اختلافی باید از طریق داوری و نه اقدامات یک‌جانبه حل شود.
علاوه بر این، کنوانسیون وین در مورد روابط دیپلماتیک که آمریکا آن را تصویب کرده است، مصونیت دیپلماتیک و آزادی عبور و مرور را تضمین می‌کند. قانون روابط دیپلماتیک آمریکا نیز تأکید دارد که میزبان باید روادیدها را به‌موقع و بدون تأخیر ناموجه صادر کند.
اقدام اخیر آمریکا برای جلوگیری از شرکت هیأت فلسطینی در نشست سالانه مجمع عمومی سازمان ملل، پیامدهای گسترده‌ای در سطوح دیپلماتیک، حقوقی و انسانی به‌همراه خواهد داشت.
سازمان ملل ممکن است برای حل این معضل، روند داوری را فعال کند که می‌تواند به اعتبار آمریکا به‌عنوان میزبان آسیب بزند. سابقه ۱۹۸۸ نشان می‌دهد که جلسات ممکن است به مکان دیگری منتقل شود، که هزینه‌بر و تحقیرآمیز است.
این اقدام، نقض احتمالی مصونیت دیپلماتیک را برجسته می‌کند و می‌تواند به چالش‌های حقوقی در دیوان بین‌المللی دادگستری منجر شود.
همچنین در حالی‌که غزه با کشتار، نسل‌کشی و قحطی از سوی صهیونیست‌ها مواجه است، آمریکایی‌ها قصد دارند صدای فلسطینی‌ها را در مجامع جهانی خاموش کنند؛ اقدامی که بر اساس تجربه، ناکامی آن از هم‌اکنون قابل انتظار است.
از این‌رو می‌توان گفت، حتی بدون حضور احتمالی هیأت نمایندگی فلسطینی‌ها در نشست سال جاری مجمع عمومی سازمان ملل، فلسطینی‌ها به طرق دیگر، حقوق حقه خود را فریاد خواهند زد و اسرائیل و حامی اصلی آن یعنی آمریکا را سوا خواهند کرد.
aa/ha
