Американские санкции против Ирана

В течение почти 40 лет после победы Исламской революции и создания Исламской Республики Иран в 1979 году, США всегда применяли санкции против Ирана под различными предлогами. Сначала они ввели санкции против Ирана под предлогом захвата посольства США в Тегеране, в ответ на многолетние вмешательства США во внутренние дела Ирана и 25 лет поддержки режима Пахлави в Иране.

 

Однако, после того, когда закончилась история с захватом посольства США в Тегеране и было заключено Алжирское соглашение, американцы продолжили такую же политику под такими предлогами, как поддержка терроризма, нарушение прав человека и попытка производства оружия массового уничтожения, а именно тогда, когда баасовский режим Ирака атаковал Иран и Иран больше не имел возможности покупать оружие для самообороны. Потом, вопрос о ядерной программе Ирана в мирных целях стал поводом у Запада во главе США для введения строгих санкций.

 

Американцы, объявляя, что собираются поставить иранцев на колени, применили самые строгие в мировой истории против Ирана, называя их "умными санкциями". Привлекая к поддержке великие державы, они смогли добиться принятия в СБ ООН нескольких резолюций по санкциям против ИРИ. Они смогли свои первичные и вторичные санкции перенаправить в мировые. Несмотря на все это, ИРИ продолжала свою ядерную программу в мирных целях, чтобы добиться своего законного права на ядерную энергию. Наконец, великие власти мира согласились с законным правом Ирана и сели с иранцами за стол переговоров.

 

После почти двух лет интенсивных переговоров между Ираном и группой "5+1" (США, Великобритания, Франция, Германия, Россия и Китай) была достигнута ядерная сделка, так называемый совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), согласно которому стороны были обязаны отменить или отложить ядерные санкции против Ирана в случае приверженности этой страны данному соглашению. Однако, американское правительство Дональда Трампа под новыми предлогами пытаются сохранить санкции, как инструмент внешней политики перед Ираном. Далее подробно рассмотрим процесс формирования и распространения политики США по введению санкций против ИРИ. Как было указано выше, первые экономические санкции США в отношении ИРИ были введены в 1980 году в ответ на захват посольства США в Тегеране.

 

По данным санкциям, был отменен договор по продаже военного оборудования, подписанный во время власти бывшего шаха Ирана Мохаммада Резы Пахлави на сумму сотен миллионов долларов, назвав незаконной продажу вооружений ИРИ. Следовательно, 12 миллиардов активов иранского правительства были конфискованы Соединенными Штатами, и вся торговля между Ираном и США стала под запретом. Кроме того, правительство США прекратило все дипломатические отношения с ИРИ. Администрация тогдашнего президента США Джимми Картера, который был недоволен победой Исламской революции в Иране, а затем захватом посольства США в Тегеране, особо рассчитывал на эти санкции. До победы Исламской революции экономическая структура полностью зависела от Америки.

 

Основная часть товаров, необходимых стране, от материалов и фармацевтических препаратов до материалов, необходимых отраслям, а также потребительские товары иранского народа обеспечивались Западом, особенно США и американскими компаниями. Эта ситуация была больше ощутима в вооруженных силах, ответственных за обеспечение безопасности в течение чувствительного периода революции. В период власти Пахлави все потребности армии были удовлетворены США, и американцы воображали, что, отрезая торговые и военные связи между Тегераном и Вашингтоном, они в конечном итоге добьются, что иранский народ откажется от революционных ценностей. Несмотря на все это, лидер революции и народ Ирана решили удерживать американских заложников в Тегеране до подходящего момента для того, чтобы Вашингтон принял просьбу иранцев по поводу невмешательства во внутренние дела их страны.

 

Данную просьбу приняли подписанием Алжирских соглашений и письменным обязательством правительства США о невмешательстве во внутренние дела Ирана. В конце концов, американские заложники вернулись в свою страну после 444 дней. Конец истории с захватом заложников в Тегеране не привел к концу санкционной политики США против Ирана. После подписания Алжирских соглашений, США вместе со своими европейскими партнерами объявили отмену санкций, введенных под предлогом захвата заложников в Тегеране. Однако, Вашингтон продолжил санкции в более широких масштабах, быстро заблокировав активы Ирана на основе требований американских компаний, и отказавшись поставлять военную технику, купленную Ираном. Широкие и очевидные признаки новых санкций стали более ясными в январе 1984 года, когда Иран добился замечательных успехов на поле боя с армией баасовского режима Ирака. Правительство тогдашнего президента США Рональда Рейгана в течение восьми лет навязанной Ираком войны против Ирана организовало массовое международное движение, препятствующее продаже военной техники Ирану, чтобы Иран не победил в войне против Ирака. В январе 1984 года Вашингтон внес Иран в список стран, поддерживающих терроризм, под предлогом взрыва в штабе морской пехоты США в Бейруте, в результате которого погибли 241 человек.

 

С тех пор, вопрос об обвинении в поддержке терроризма стал возможностью для расширения санкционной политики США против Ирана. Примерно через два года именно под тем же предлогом был запрещен экспорт всей военной техники США в Иран, начался контроль за экспортом военных и гражданских товаров двойного назначения в Иран. Правительство США также объявило своему представителю в международных финансовых организациях, таких как Всемирный банк, о том, что они будут выступать против предоставления Ирану каких-либо займов и грантов от этих организаций, и, следовательно, сократило финансовую помощь этим организациям, которые сотрудничали с Исламской Республикой. Несмотря на все это, расширилась враждебность правительства США с иранским народом. В 1987 году администрация Рейгана по необоснованной причине внесла Иран в список государств, вовлеченных в международный оборот наркотиков, итак, создав больше препятствий перед экспортом и продажей военной техники в Исламскую Республику. Между тем Иран был на переднем крае борьбы с контрабандой наркотиков из Афганистана, оставив на этом пути много мученически погибших людей.

 

Эта ситуация продолжилась с большой силой к концу ирано-иракской войны в 1988 году. С началом периода реконструкции в Иране значительно улучшились экономические и политические отношения между Исламской Республикой Иран и Европейским союзом. Однако, американцы не просто отказались поддержать европейцев, но и увеличили санкции. Например, в 1991 году Вашингтон начал новый пакет санкций против ИРИ, несмотря на решение арбитражного суда в Гааге о выплате почти 300 миллионов долларов в качестве предоплаты по военным контрактам Ирана во время власти режима Пахлави. Быстрые региональные события заставили американцев активизировать свою политику по введению санкций против Ирана.

 

После вторжения Ирака в Кувейт, одновременно с атакой американских войск на Ирак, американцы ввели новые санкции под предлогом контроля над Ираном при ослабленном Ираке. Закон о нераспространении ирано-иракских вооружений  был выполнен в 1992 году, в то время как невмешательство Ирана в войну между США и Ираком в 1991 году, известную как Первая война в Персидском заливе, уравнил путь к быстрой победе американцев. Конечно, Исламская Республика Иран, основываясь на своей принципиальной позиции в осуждении любой агрессии в чувствительном регионе Западной Азии, отказалась вступить в кризис оккупации Кувейта. Однако, на эту принципиальную политику ответили усилением агрессивного поведения американцев. Новое правительство США во главе с Билом Клинтоном составило политику под названием "Двустороннее сдерживание".

 

Цель данной политики заключалась в одновременной борьбе с Ираном и Ираком. Тогдашние власти США были озабочены тем, что при ослаблении Ирака в Первой войне Персидского залива Иран превратится в главную державу региона и разрушит интересы США в Западной Азии и Персидском заливе. Именно поэтому помимо прошлых санкций в повестку дня американские власти включили введение новых санкций, чтобы нацелиться на основной источник валютных доходов Ирана, т.е. продажу нефти. Однако, поскольку запрет на экспорт иранской нефти потряс бы нефтяные рынки, американцы решили препятствовать инвестициям западных компаний в нефтегазовой промышленности Ирана. Несмотря на все это, санкционная политика правительства Клинтона отличилась от политики предыдущих правительств распространением санкций из США за пределами этой страны. Так, родились вторичные санкции.