Pars Today

Но какие меры по охране окружающей среды предприняты до сих пор на мировом уровне? Ответ на вопрос составляет тему нашей сегодняшней передачи, к которой мы привлекаем ваше внимание.

 

В прошлом, защита окружающей среды была внутренним делом стран. Но в последние десятилетия в связи с широкомасштабными преобразованиями, происшедшими в разных политико-экономических, научно-технологических и экологических сферах, на национальном и международном уровнях, изменилось и понятие "окружающая среда". После этого, вопрос защиты окружающей среды стал привлекать внимание международного сообщества. Опасные последствия разрушения окружающей среды, тем более в развитых странах, с одной стороны, и развитие науки и знаний о природе и окружающей среде, с другой, постепенно привлекли внимание международных организаций, народов и правительств к аспектам загрязнения окружающей среды и необходимости борьбы с его факторами. Поэтому в начале 1960-ых годов забота об окружающей среде была поставлена на повестку дня многих международных организаций.

 

В текущем десятилетии исследованию разных аспектов загрязнения окружающей среды уделяют внимание такие организации, как Всемирная организация здравоохранения, Метеорологическая организация, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). К примеру, морскую среду начали защищать такие организации, как Межправительственная морская консультативная организация, ФАО и ЮНЕСКО, ВОЗ и МАГАТЭ. Загрязнению воды и развитию водных ресурсов уделяли внимание такие организации, как Метеорологическая организация, ФАО и ЮНЕСКО. Землепользование и поддержка природных ресурсов было интересно для ФАО и ЮНЕСКО. Но организации, которая могла бы, всецело сосредоточившись на экологических вопросах, координировать политику и деятельность в области окружающей среды и повысить уровень международного сотрудничества, практически не было.

 

В конце 1960-ых г. это отсутствие было воспринято международным сообществом, и, наконец, в Стокгольме состоялась Конференции по окружающей среде, на которой была утверждена Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для координации действий между странами мира, и одновременно с этой конференцией, Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, что привело к формированию ЮНЕП. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в качестве созданной в рамках системы ООН программы начала свою работу в 1973 г. ЮНЕП – единственный механизм ООН,  имеющий компетенцию на определение политики, координации и поощрения охраны природы между правительствами и профильными органами ООН и других международных правительственных и неправительственных организаций. С ростом международной тревоги по поводу парниковых газов (углекислый газ, метан, оксиды азота или хлорофторокарбоны), которые влияют на общий энергетический баланс планеты и способствуют глобальному потоплению и изменению климата), в 1988 г. Всемирная метеорологическая организация совместно с ЮНЕП основали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (IPCC). Страны-участники второй Всемирной климатической конференции, состоявшейся в ноябре 1990 г. в Женеве, сославшись на опубликованные доклады этой группы, пришли к тому выводу, что создание международной конвенции для борьбы с проблемой изменения климата имеет жизненно важное значение. 

 

Затем начались переговоры, и переговаривавшие страны решили создать предварительную конвенцию об изменении климата и принять ее на конференции в Рио-де-Жанейро. В дополнение к изменению климата, существовала широкая международная тревога по поводу истощения природных ресурсов и вымирания многих видов фауны и флоры. ЮНЕП в течение 1988-1990 г. собрал группу специалистов, чтобы изучать эту проблему, а в июне 1991 г. начались переговоры с целью создания конвенции о разнообразии видов флоры и фауны и ее утверждения на Конференции в Рио-де-Жанейро. Кроме того, многие индустриально-развитые страны стремились создать международную конвенцию по устойчивому управлению тропическими лесами. Поскольку многие африканские страны переживали проблему обезлесения, начались и усилия по созданию конвенции по борьбе с опустыниванием. В дополнение к попыткам сформулировать конвенцию, были примечательны в этом смысле и международные усилия по выработке соглашения о концепции устойчивого развития и целях, лежащих в основе концепции. Переговоры в основном проходили по разработке двух главных документов на ратификацию на конференции Рио. Первый документ был заявление из согласованных конвенций, которое позже на Конференции в Рио было переименовано в Декларацию Рио, а второй документ были руководящие принципы, необходимые для осуществления плана устойчивого развития, которые на Конференции Рио стали известны как "Повестка XXI века".

 

После этих важных мер, в 1992 г. в городе Рио-де-Жанейро в Бразилии состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Эта конференция была одной из самых важных международных мер по охране окружающей среды и устойчивому развитию. В этой конференции, которую также называют «Саммит Земли», принимали участие 150 стран, 134 глав государств, около 4500 представителей правительств и представители 1500 организаций. По итогам саммита была принята «Повестка XXI века» и декларация о принципах лесоводства, конвенции об изменении климата и разнообразии разновидностей флоры и фауны. Хотя Конвенция по борьбе с опустыниванием была подписана в июне 1994 г., но эта конвенция считается одним из достижений «Саммита Земли». Для принятия международной конвенции нужно, чтобы она была принята в парламентах подписавших стран, которые по закону обязаны выполнять взятые на себя обязательства перед лицом этой конвенции. Как правило, одобрение международной конвенции минимальным количеством стран-участников длится долгое время, например подписанная в 1982 г. конвенция ООН по морскому праву окончательно была ратифицирована через 12 лет, в 1994 г. Но к счастью все три конвенции, подписанные на Конференции Рио, были ратифицированы за два года. Рамочная конвенция ООН по изменению климата обсуждалась более серьезно. Первая конференция сторон (COP-1) состоялась в 1995 г.

 

На этой конференции, проходившей в марте 1995 г. в Берлине (Германия), начался новый раунд переговоров с целью разработки более точных и прочных обязательств для развитых стран по сокращению выбросов в атмосферу  парниковых газов. Это решение впоследствии было названо "Берлинским мандатом". Потом в декабре 1997 г. индустриально-развитые страны в рамках Киотского протокола взяли на себя юридические обязательства по сокращению выбросов парниковых газов на 5% в течение десять лет и оказать финансовую помощь развивающимся странам для повышения  коэффициента использования возобновляемых источников энергии, например солнечной и ветровой. К сожалению, попытки убедить промышленно развитые страны взять на себе более жесткие обязательства не имела успеха. Страны, которые в последние десятилетия примкнули к индустриально развитым странам, прежде всего Китай, страны Латинской Америки во главе с Бразилией, в меньшей степени Индия придали приоритет росту собственной экономики и определили экологические цели в зависимости от своего экономического роста.  

 

Между тем, страны-производители и экспортеры нефти во главе с Саудовской Аравией выступили против, опасались того, что это может привести к снижению спроса индустриально развитых стран на нефть.

Страны-члены ЕС и другие страны Западной Европы согласились сократить выбросы парниковых газов на 5-10% к 2010 г., но США, Канада, Япония, Австралия и ряд развитых стран не проявляли большого энтузиазма в данном вопросе. Многие страны Восточной Европы и бывшего СССР отказывались от любого обязательства, препятствующего их экономическому росту. В добавок к этому, развивающиеся страны, горозда больше чем другие страны, страдающие от последствий глобального потепления, из-за своего экономического положения были не в состоянии осуществить планы по борьбе с глобальным потеплением. По этим причинам, с целью достичь всемирного консенсуса по поводу сокращения парниковых газов, 20 ноября 2015 г. в столице Франции Париже прошла Конференция по изменению климата, которая, по словам экспертов, считается последним шансом для реализации общей цели.