Pars Today

На сегодня, помимо правительств, вносят большой вклад в охрану окружающей среды и неправительственные организации (НПО). 

 

Как мы отмечали ранее, в последнее столетие расширение и диверсификация антропогенной деятельности привела к разрушению природы Земли, единственной пригодной для жизни планеты, по крайней мере, в Солнечной системе. Но человек, нанеся окружающей среде непоправимый вред, в последние три десятилетия понял, что его интересы обеспечивается лишь за счет охраны естественной среды обитания на планете. Ввиду этого исправление практики чрезмерной эксплуатации Земли и охрана ее жизненно важных ресурсов оказалась в фокусе внимания программ развития стран, и экологически ориентированная политика была поставлена в повестку индустриально развитых и развивающихся стран.

 

Но для реализации принципа охраны окружающей среды и устойчивого развития ученые обратились к локальным и региональным мероприятиям и поставили перед собой задачу «думать глобально, действовать локально». В этой связи в качестве надежного функционального выхода из сложившегося положения выступают неправительственные организации, которые во всех обществах имеют исторические корни и в своих традиционных формах выполняют эффективную роль через добровольное и всеобщее участия. Даже в т.н. Повестке XXI в., принятой Организацией Объединенных Наций в 1992 г. на саммите Земли в Рио-де-Жанейро, НПО упоминается как «партнеры для реализации устойчивого развития». Важность НПО можно понять из слов бывшего генсека ООН Кофи Аннана, который назвал XXI в. «Эпохой неправительственных организаций (НПО)».

 

В общей сложности, неправительственные организации – это организации, учрежденные частными лицами или другими общественными (некоммерческими) организациями без участия официальных (правительственных) институтов, и осуществляющие свою деятельность на основании устава и на собственные средства. Их задача - обеспечение устойчивого развития, охрана окружающей среды, сокращение бедности, усиление равенства, справедливости, защита прав человека и многих других. Неправительственные организации обычно тесно связаны с локальными обществами и уязвимыми группами и предоставляют более дешевые и эффективные, чем правительственные организации услуги. В основе деятельности НПО лежит исследование, распространение информации, обучение, общественные услуги, оказание давление для изменения закона, и гражданское неповиновение. НПО охватывают как небольшие группы внутри конкретного общества, так и большие группы национального или международного масштаба.

 

Значительная роль экологических НПО, выявившаяся вскоре после саммита Земли, способствовала тому, что за кораткое время экологическая «зеленая революция» стала самой ведущей силой в мире. Отсюда, многие активисты и защитники окружающей среды в странах Запада расценили это движение как успешное. Так, что теперь защитники окружающей среды могут рассчитывать на широкое освещение через СМИ, поддержку "зеленых" организаций, постепенное признание и привлечение голосов, увеличение финансовых ресурсов, согласие и интеграцию тысяч групп в мировой сети. К тому же, что важнее всего, экологическое движение может претендовать на более устойчивое положение на арене законодательства и соблюдении норм охраны окружающей среды.

 

На локальном уровне, экологические и природоохранные неправительственные организации в соответствии с пониманием традиций и верований людей разных районов мира могут в качестве мощного рычага сотрудничать с правительственными учреждениями. Деятельность таких организаций можно выделить в трех областях в соответствии с потребностями, существовавшими при их спонтанном формировании: во-первых, просвещении, информировании и повышении общественного сознательности и экологической культуры у различных слоев общества. Во-вторых, осуществление исследований по сохранению, восстановлению, развитию и оптимальному использованию природных ресурсов. В-третьих, необходимые и позитивные действия, значит, эти организации, объявив всеобщую мобилизацию, использовать государственные ресурсы в деле производства саженцев, посадки деревьев, очистки русла рек и горных районов, принятия защитных мер по охране различных видов животных и растений, охране дикой природы в целом и т.п. Как уже отмечалось, экологические НПО не ограничиваются одной страной, а могут выполнять видную роль на международном уровне. Примером тому является организация  "Гринпис" (в переводе с англ.— «зелёный мир»). "Гринпис" существует только за счёт пожертвований сторонников, не принимает финансовую помощь от государственных структур, политических партий или бизнеса.

 

Природоохранная неправительственная организация "Гринпис" сформировалась в 1971 г. в Ванкувере (Британская Колумбия) в Канаде, в знак протеста против ядерных испытаний США на острове Амчитка в Аляске. Эта организация быстро привлекла к себе внимание защитников окружающей среды и развернула множество кампаний против коммерческой охоты на китов, тюленей, захоронения ядерных отходов и токсичных химических веществ в море, а также проведения ядерных испытаний. Члены "Гринпис" для борьбы с теми, кто подвергает угрозе окружающую среду, использовали мирные и непосредственные методы. Первая экспедиция "Гринпис" отправилась из канадского города Ванкувер, чтобы провести акцию протеста возле советских китобойных кораблей. Активисты "Гринпис" маневрировали на небольших надувных лодках между кораблями и животными, на которых были направлены гарпуны, прикрывая их своими телами. Такие дерзкие и опасные действия нашли широкий резонанс в СМИ и вызвали протест общественного мнения мира против деструктивных действий. Гринпис достиг больших успехов на национальном и международном уровнях, и поэтому ее деятельность вызвала неоднозначную реакцию у правительств. Например, в 1985 году корабль Гринпис «Воин радуги» («Rainbow Warrior») провел эвакуацию жителей тихоокеанского атолла Ронгелап. Более 95 % населения атолла пострадали от радиационного заражения после взрыва атомной бомбы на американском полигоне. Экипаж «Воина радуги» планировал в скором времени организовать акцию протеста против испытаний, которые собиралась проводить Франция на атолле Муруроа. Агенты французских спецслужб подорвали в порту Окленд в Новой Зеландии корабль защитников экологии накануне акции. Погиб фотограф Гринпис Фернандо Перейра. Расследование инцидента показало, что агенты французской спецслужбы заминировали корабль. Разоблачение этого преступления вызвало крупный международный скандал для Франции и привело к отставке министра обороны и освобождению от должности руководителя разведслужбы страны.

 

Еще одна НПО, проводящая ценную деятельность по охране окружающей среды, является Всемирный фонд дикой природы или Всемирный фонд природы (World Wide Fund for Nature), считающийся крупнейшим международным союзом в области охраны окружающей среды. Эта независимая природоохранная организация с более чем 5 миллионами сторонников во всем мире была основана в 1961 г. в Швейцарии и в настоящее время работает в более чем 100 странах мира, в сферах, касающихся сохранения, исследования и восстановления окружающей среды. Миссия Всемирного фонда дикой природы заключается в предотвращении нарастающей деградации естественной среды планеты и достижении гармонии человека и природы. Главная цель — сохранение биологического разнообразия Земли. Деятельность этого фонда далека от любой политизированных тенденций и поэтому в рамках защиты окружающей среды и дикой природы даже противостоит политикам. К примеру, несколько лет назад, когда король Испании Хуан Карлос посетил Африку с целью охоты на слонов, он натолкнулся на широкий протест со стороны членов филиала Всемирного фонда дикой природы в Испании, назвавших такую затею "не соответствующей целям фонда". Хотя Хуан Карлос извинился перед своим народом, до этого официального извинения 85 тысяч человек, подписав петицию, потребовали его отставки с поста почетного председателя Всемирного Фонда дикой природы.

 

Обзор деятельности НПО, в частности международных НПО показывает, что эти организации сумели в известной мере восполнить пробелы международного экологического права, в и конечно счете, можно смело сказать, что наличие международного экологического права в его сегодняшней форме, и оптимальная охрана окружающей среды во многом связана с деятельностью НПО.