Взаимодействия Ирана и Европы в минувшем году

Взаимоотношения ИРИ и Европейского союза за последние пять лет в силу координации европейцев с введенными против Ирана односторонними санкциями США претерпели значительное сокращение, прежде всего в торгово-экономической области.

Основанием для введения Западом санкций против Ирана послужили подозрения и надуманные утверждения о разработке в иранской атомной программы ядерных вооружений. Конечно, иранская ядерная программа с самого начала вызывала резкое несогласие Запада, и потому западные страны мобилизовали свои силы в этом направлении. Тем не менее, с момента начала нового раунда переговорного процесса между ИРИ И «шестеркой» в 2013 г. фактически в отношениях и взаимодействиях Ирана и Европы наблюдались признаки улучшения. После нескольких раундов переговоров в Женеве, Нью-Йорке и Вене между Тегераном и группой 5+1, наконец, американцы подключились к усилиям своих европейских партнеров (а также Китая и России) и совместными усилиями разработали т.н. «Совместный всеобъемлющий план действий» (СВПД) по ядерному вопросу, который гарантировал сохранение общей структуры атомной программы Ирана. На этом основании 20 июля 2015 г. Совет Безопасности ООН, приняв резолюцию № 2231, проложил путь к имплементации СВПД. С утверждением предложенной «шестеркой» резолюции в Совете управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) был закрыт вопрос о т.н. «вероятных военных аспектах» атомной программы Ирана, и с января 2016 г. (в дее 1394 по иранскому календарю) имплементация СВПД перешла в ключевую фазу с постепенной отменой санкций против Ирана. С начала этой фазы, которая называется сейчас «постбойкотным периодом», мы наблюдаем заметное оживление и восстановление взаимоотношений Ирана и стран Европы, тем более что Евросоюз играл весьма важную и влиятельную роль в мирном урегулировании иранской ядерной проблемы. Особенно следует отметить ключевую функцию верховного представителя ЕС по внешней политики Федерики Могерини, которая выступала и продолжает выступать в роли координатора на переговорах Ирана и группы 5+1.

В настоящее время Иран и Евросоюз вступают в стадию существенного развития и расширения отношений, и адекватная имплементация СВПД может создать позитивную перспективу во всех аспектах, политическом, экономическом и социальном. В нынешних условиях во взаимодействиях Ирана и европейцев налаживается новый диалог, беспрецедентный по своим масштабам хотя бы на протяжении последнего десятилетия. Фактически с момента согласования «ядерной сделки» между Ираном и «шестеркой» европейцы с небывалым энтузиазмом ожидают и добиваются возвращения на иранский рынок в форме визитов многочисленных торгово-экономических делегаций. По имеющимся сведениям, во втором полугодии 1394 г. (сентябрь-март) в Иране побывало свыше 100 европейских делегаций.

В то же время имплементация СВПД начиная с 16 января этого года внесла ключевой вклад в развитие отношений Евросоюза с Ираном и может послужить своеобразной «дорожной картой» для последующего расширений отношений.

Евросоюз и в целом все страны Европы уделяют особое внимание имплементации СВПД, считая это соглашения «ключевым механизмом» налаживания и развития своих будущих взаимоотношений с Ираном. Европейцы сейчас перешли к практическому формированию. взаимодействия с ИРИ, и на повестку дня поставлен вопрос о существенном повышении уровня переговоров и учреждении представительства Евросоюза в Тегеране.

Европейский союз, который в силу своих давних взаимоотношений с Ираном считался до введения санкций крупнейшим торговым партнером Тегерана, в настоящее время проявляет по сравнению с США куда больше интереса для расширения отношений с ИРИ за счет отправки политических, торгово-экономических и парламентских делегаций, как на двухстороннем, так и общеевропейском уровнях. Таким образом можно смело сказать, что отношения Ирана и Евросоюза сейчас вступают в качественно новый период взаимодействия, который сулит немалый прогресс в разных направлениях.

На данном этапе практически все страны Европы заинтересованы в развитии отношений с Ираном, поскольку за последние два года в Тегеране побывали делегации не одного десятка стран. В их числе следует отметить визиты в Тегеран президента Австрии, заместителя федерального канцлера Германии, премьер-министра Греции, спикера Европарламента, президента Швейцарии, премьер-министра Венгрии, руководителя внешней политики Евросоюза и большого числа министров иностранных дел, финансов, экономики и прочих высокопоставленных властей и видных экономистов из Германии, Франции, Италии и других стран и их расширенные переговоры с иранскими властями по вопросам развития двусторонних отношений.

Все это говорит об устойчивой решимости европейцев расширять свои отношения с Ираном. К тому же, ИРИ в рамках своей политики экономической реконструкции и оживления стремится использовать возникающие в торгово-экономической, культурной и политической областях возможности и потому приветствует развитие взаимодействия с европейцами. Взаимные дипломатические визиты и контакты между Тегераном и европейскими столицами продолжаются, и в обозримом будущем можно ожидать обмена высокопоставленными политическими, торгово-экономическими, научно-культурными и прочими делегациями двух сторон, а также подписания десятков новых соглашений в сферах торговли, финансовых и банковских операций, энергетики, туризма, медицины и фармацевтики, транспорта, автомобиле- и самолетостроения и т.п. Столь стремительные темпы развития ирано-европейских отношений выглядят беспрецедентными за последние 10 лет. Можно сказать, что во взаимодействии Ирана и Европы сейчас наблюдается качественно новая атмосфера.

Важным вопросом, который заслуживает отдельного внимания, можно назвать растущий интерес Евросоюза к расширению отношений с Ираном и повышение уровня взаимодействия. В этой связи руководитель внешнеполитического аппарата ЕС Федерика Могерини в конце февраля 2016 г. объявила, что Евросоюз добивается существенного расширения сотрудничества с Тегераном. По ее словам, «ЕС на основании Совместного всеобъемлющего плана действий придает большое значение режиму нераспространения ядерного оружия и укреплению региональной безопасности, считая это соглашение «переломным моментом». Могерини в то же время подчеркнула, что ЕС заинтересован в восстановлении двусторонних отношений с Ираном. Со ссылкой на свои недавние переговоры с министром иностранных дел ИРИ Мухаммад Джавадом Зарифом в Брюсселе, на которой обсуждались региональные проблемы и двусторонние вопросы, она уточнила, что намерена вскоре приехать в Тегеран вместе с группой властей европейских государств. В представлении Могерини, регулярные политические консультации и восстановление тесных экономических взаимоотношений вновь позволит иранцам и европейцам стать «близкими партнерами».

В свою очередь, ИРИ также подчеркивает значение своих взаимоотношений с Евросоюзом. В частности в ходе недавнего визита Могерини в Тегеран председатель комиссии по национальной безопасности и внешней политике исламского меджлиса Ирана в реакции на высказанный руководителем внешней политике Евросоюза интерес к развитию отношений с Ираном сказал, что Иран в своем взаимодействии и сотрудничестве с Европой не видит никаких ограничении, в соответствии со стратегией общего развития страны. Бруджерди также назвал Евросоюз «одним из самых эффективных членов шестерки в ходе переговоров по ядерному вопросу».

В целом, следует заметить, что отношения Ирана и Евросоюза сейчас формирование по принципу «взаимного выигрыша», основным залогом которого является проявление европейцами смелости в проведении независимого от Вашингтона курса в отношении ИРИ. В такой форме отношения должны складываться на основе взаимного уважения и обеспечения интересов обеих сторон. В том числе, в промышленно-экономическом аспекте приоритетом ирано-европейского взаимодействия должна быть передача новейших технологий и акцент на промышленном развитии. В то же время европейцы взирают на Иран как на «ворота в Южную и Центральную Азию», поскольку Иран не только обладает большим потенциалом торгового взаимодействия с Европой, но и может служить транзитным маршрутом для доставки продукции европейских стран в страны Центральной Азии, Афганистан и Пакистан. Помимо того, в Иране имеется огромный потенциал поставки природного газа в Европу. Удобное географическое расположение Ирана на берегах Каспийского моря и Персидского залива позволяет европейцам добиваться существенной диверсификации своих торгово-экономических и промышленных взаимоотношений с другими районами мира, в частности со странами Ближнего Востока и Центральной Азии. В соответствии со своей внешнеполитической доктриной Тегеран не видит никаких ограничений в развитии взаимовыгодных отношений с европейцами. Следует заметить, что страны Европы понесла немало убытков от несправедливых санкций Запада против Ирана и теперь стараются выработать в корне отличную и самостоятельную позицию в отношении Тегерана. При этом европейцы не должны взирать на Иран как исключительно на рынок сбыта своей продукции с целью преодоления экономического спада. Взаимодействие между Ираном и Европой можно развиваться только в том случае, если эти отношения будут строиться на конструктивной основе, по принципу обеспечения взаимных интересов.