СВПД и возможные сценарии

Дональд Трамп, президент Соединенных Штатов, в акции, противоречащей воле международного сообщества, отказался одобрить ядерное соглашение Ирана и группы 5 + 1 и передал будущее Конгрессу США.

Теперь все взгляды прикованы к Конгрессу США, чтобы определить, что предпримут американские законодатели в отношении соглашения, которое поддерживает международное сообщество. Конечно, вопрос о подтверждении Президентом Соединенных Штатов или Конгрессом, не связан с принципом соглашения, достигнутого между Ираном и группой 5 + 1. Другими словами, за исключением МАГАТЭ ни одна страна или организация не может прокомментировать приверженность Исламской Республики Иран обязательствам, содержащимся в ядерном соглашении. Тем не менее, оппозиционные депутаты в Конгрессе Америки во главе с президентом Бараком Обамой, чтобы помешать осуществлению ядерной сделки приняли закон, согласно которому президенту Америки требуется каждые 90 дней предоставлять доклад о соблюдении Ираном пунктов соглашения до сведения Конгресса. Согласно «закону по обзору иранской ядерной сделки», так называемый закон «Инара», в дополнение к отчетности соблюдения Ираном условий, три других вопроса также должны быть представлены до сведения Конгресса Америки, как  совершил ли Иран грубые нарушения по обязательствами по СВПД? Иран пытается создать ядерное оружие? И, наконец, могут ли быть приостановлены ядерные санкций Ирана в соответствии с национальными интересами Америки?

Дональд Трамп, в пятницу, в речи, полной обвинений против иранской нации, сказал, что он не одобрил СВПД и призвал Конгресс внести изменения в соглашение в Конгрессе. Учитывая такую позицию, сейчас вопрос о том, какие сценарии могут произойти?

Одной из вероятностей слушаний в Конгрессе является восстановление приостановленных санкций и, как следствие, уничтожение ядерной сделки. Закон "Инары" разрешает Конгрессу рассматривать приостановленние СВПД в течение 60 дней после объявления о не одобрении Президентом Соединенных Штатов и санкционировать санкции против Ирана по своему усмотрению. Согласно закону, ожидается, что рассмотрение этого вопроса будет выходить за рамки обычной процедуры обработки планов, и любое решение будет принято большинством в 51 голос. Следовательно, сенаторы США за короткие сроки могут восстановить ядерные санкции против Ирана и не беспокоятся о том, чтобы добиться большинства голосов , т.е 60 голосов.Поскольку республиканцы в настоящее время занимают 52 места, похоже, что отменить СВПД и уничтожить оппозицию не так уж сложно. Однако эволюция последних нескольких недель в Соединенных Штатах показала, что противники, стоящие за отмену СВПД  в Конгрессе, по-прежнему сталкиваются с сопротивлением. Например, в последние дни некоторые из основных противников СВПД в Сенате выразили свое несогласие с выходом из СВПД Соединенными Штатами. Сенатор Боб Коркер, председатель Комитета по международным отношениям, который использовал всевозможные средства для удара по администрации Барака Обамы во время президентства, заявил, что выход их СВПД сейчас не в интересах США.То же самое касается Эда Росса, председателя комитета международных отношений Палаты представителей. Даже сенатор Том Коттон, экстремистский контрреволюционер, объявил, что он не будет голосовать по законопроекту, который расторгает сделку. Следовательно, получить 51 голос в Сенате (или получить 50 голосов плюс голос вице-президента Майка Пенса) не так то легко, поскольку Конгресс США, похоже, не намерен делать шаг перед лицом воли Международного сообщества, когда даже Трамп со своей позицией уклонился действовать дальше. 

Если члены Конгресса не намерены в течении 60-дневной возможности уничтожить СВПД, есть другие сценарии по ядерной сделке. Эти сценарии охватывают широкий диапазон изменений в содержании текста для изменений во внутреннем законодательстве Соединенных Штатов. Одним из таких сценариев станет попытка изменить Договор о нераспространении ядерного оружия Ирана. Этот закон обязывает президента Соединенных Штатов каждые 90 дней представлять Конгрессу доклад о приверженности Ирана к сделке. Дональд Трамп трижды сталкивался с этим заданием в течение 9 месячного президентства, что подтвердило выполнение Ираном пунктов СВПД дважды в апреле и июле. Однако средства массовой информации, близкие к Белому дому, заявили, что президент Соединенных Штатов более чем недоволен наследством администрации Обамы. По этой причине старшие правительственные чиновники Трампа начали консультации с лидерами Конгресса для внесения изменений в закон несколько недель назад. Недавние атаки Трампа на Боба Коркера также были направлены на достижение просьбы о том, чтобы один из двух столпов закона Инары в конечном итоге подвергли изменениям. Говорят, что Трамп будет стремиться избавиться от этой тревожной и сложной проблемы раз и навсегда без подтверждения. Другая возможность заключается в том, что 90-дневный срок для отчетов Белого дома Конгрессу будет увеличен до 180 дней, чтобы у Соединенных Штатов было достаточно времени для отслеживания многочисленных внутренних и внешних проблем. Однако продление процесса отчетности в Белом доме, похоже, не преувеличивает обеспокоенность президента Соединенных Штатов. Хотя некоторые в Конгрессе США считают, что Дональд Трамп должен будет информировать Конгресс на основе закона и на основе президентских заданий. Вот почему некоторые оценки указывают на то, что будет нелегко достичь решения Сената изменить правило "Инара", особенно учитывая словесные споры между Трампом и Коркером.

Конечно, некоторые члены конгресса также являются безработными и предлагают планы по изменению содержания сделки. Одним из таких планов является совместное предложение Боба Коркера и Тома Кэттона, которое, как предполагается, блокирует некоторые пути для отхода Ирана. Этот план направлен на постоянное ограничение некоторых ограничений для Ирана и не позволяет Ирану сократить время выхода, менее чем на год. В конце концов, некоторые запланированные пятилетние, 8-летние, 10-летние, 15-летние и 25-летние графики предназначены для некоторых видов ядерной деятельности Ирана. Сенаторы с Трампом надеются сохранить некоторые из этих ограничений навсегда, оказывая давление на Иран и европейские и международные переговоры.

Хотя если Соединенные Штаты будут выполнять свои обязательства, то официальное присоединение Ирана к Дополнительному протоколу будет обеспечено, и в результате некоторые из этих санкций будут постоянно применяться к этой стране. Между тем, по словам официальных лиц США по переговорам, была заключена сделка, направленная на то, чтобы увеличить ядерное время в Иране до одного года. Хотя Исламская Республика Иран не намерена строить ядерное оружие, продление времени ядерного взрыва не вызывает беспокойства у Тегерана. Однако Белый дом и большинство в Конгрессе надеются, что им нужно провести даже непродуктивные и ненужные решения, чтобы продемонстрировать полномочия. Это решение может либо увеличить ограничения Ирана, либо оказаться в качестве недействующих санкций.

Однако этот сценарий также имеет проблемы. В том числе отказ от переговоров Ирана и переговорщиков группу 5 + 1, за исключением Соединенных Штатов. И Конгресс США не может заставить другие страны снова вести переговоры. С другой стороны, эти меры, которые могут серьезно угрожать продолжению этого события, вероятно, не получат поддержку Демократического конгресса. Республиканцы не смогут проводить свои собственные законы без поддержки не менее восьми демократических  избранных сенаторов. Конечно, Трамп пригрозил объявить незаконной ядерную сделку с Ираном, если Конгресс или международное сообщество не будут сотрудничать с его правительством. Эта позиция может оказать давление на некоторых сторонников Конгресса по спасению этой сделки и вынудить проголосовать за планы Трампа . Однако вступление в переговоры дополняет одностороннюю волю Белого дома и Конгресса, и нет гарантии выполнения желаний американцев. Также еще добавились различие позиций между представителями Конгресса.

Однако с крахом пыли, вызванной противоречивой речью Трампа по СВПД, препятствия, с которыми сталкивается президент Соединенных Штатов, постепенно станут более очевидными. Разумеется, члены Конгресса не будут освобождены от влияния подавляющей поддержки международного сообщества и могут не захотеть предотвратить антиконфликтный процесс Дональда Трампа, чтобы предотвратить большую изоляцию от Соединенных Штатов на международном уровне. Но если это произойдет в конечном итоге, и съезд сделает шаг к ослаблению или устранению, Соединенные Штаты столкнутся с реакцией Исламской Республики Иран, которая является основным сдерживающим фактором для американцев для выхода из СВПД.