ग्रीनलैंड; ट्रंप का पीछे हटना या रणनीति में बदलाव?

पार्स टुडे: खबरों के सूत्रों ने नाटो अधिकारियों और अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के हवाले से दावोस शिखर सम्मेलन की परिधि में ग्रीनलैंड द्वीप को लेकर नाटो, अमेरिका और डेनमार्क के बीच वार्ता शुरू होने की खबर दी है।

ग्रीनलैंड पर नाटो, अमेरिका और डेनमार्क के बीच वार्ता ने एक बार फिर इस रणनीतिक द्वीप को दुनिया के राजनीतिक और मीडिया हलकों के केंद्र में ला दिया है और पक्षों के बीच संभावित समझौते की शर्तों के बारे में व्यापक अटकलें लगाई जा रही हैं। अटकलें जो आर्कटिक क्षेत्र में शक्ति संतुलन और शासन के मॉडल में गहरे बदलाव की ओर इशारा करती हैं। इन रिपोर्टों के अनुसार, नए समझौते के तहत अमेरिका डेनमार्क सरकार के साथ समन्वय के बिना ग्रीनलैंड में सैन्य, खुफिया और प्रशिक्षण अभियान चलाने की अनुमति प्राप्त कर सकता है और साथ ही कुछ स्थानीय विकास परियोजनाओं, जिसमें दुर्लभ खनिज तत्वों का दोहन भी शामिल है, में कोपेनहेगन से सीधी मंजूरी लिए बिना भागीदारी कर सकता है। यदि ऐसी परिदृश्य सच साबित होता है, तो इस स्वायत्त क्षेत्र में अमेरिकी परिचालन प्रभाव के दायरे के अभूतपूर्व विस्तार का मतलब होगा।

इन अटकलों पर प्रतिक्रिया देते हुए डेनमार्क की प्रधानमंत्री मेटे फ्रेडरिक्सन ने एक सतर्क लेकिन स्पष्ट रुख अपनाया और कहा: "हम हर चीज पर बातचीत कर सकते हैं, लेकिन अपनी संप्रभुता पर बातचीत नहीं करेंगे।" उन्होंने जोर देकर कहा कि डेनमार्क आर्कटिक क्षेत्र में सुरक्षा बढ़ाने, जिसमें अमेरिकी 'गोल्डन डोम' नामक मिसाइल रक्षा प्रणाली की तैनाती की संभावना भी शामिल है, के बारे में एक 'रचनात्मक' वार्ता के लिए तैयार है, बशर्ते कि यह प्रक्रिया डेनमार्क की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का पूरा सम्मान करते हुए हो।

वहीं, ट्रंप ने अधिक आशावादी लहजे में, सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म 'ट्रुथ सोशल' पर एक संदेश में लिखा: "नाटो के महासचिव मार्क रूट के साथ मेरी बेहद रचनात्मक बैठक के आधार पर, हमने ग्रीनलैंड और वास्तव में पूरे आर्कटिक क्षेत्र के बारे में एक भविष्य के समझौते का ढांचा तैयार किया।" उन्होंने कहा कि यह समझौता, यदि अंतिम रूप दिया जाता है, तो अमेरिका और नाटो के सभी सदस्यों के लिए एक 'शानदार समाधान' होगा। ये बयान दर्शाते हैं कि ट्रंप और नाटो महासचिव के ढांचागत समझौते को उस विवाद में एक मोड़ माना जाना चाहिए जो पिछले कुछ महीनों में दुनिया के सबसे बड़े द्वीप को 'अधिग्रहण' करने के एक विवादास्पद दावे से एक जटिल, बहुस्तरीय भू-राजनीतिक सौदे में बदल गया है।

यह समझौता सतह पर ग्रीनलैंड को सीधे तौर पर मिलाने की पहले की धमकियों से ट्रंप के पीछे हटने का संकेत देता है, लेकिन वास्तव में उन्हीं रणनीतिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के रास्ते में रणनीतिक बदलाव को दर्शाता है जिनका पीछा उनकी सरकार शुरू से कर रही थी। वे उद्देश्य जो आर्कटिक क्षेत्र में बढ़ती महाशक्तियों की प्रतिस्पर्धा, रूस और चीन के प्रभाव की चिंता और उत्तरी गोलार्ध में अमेरिका की रक्षा संरचना को फिर से परिभाषित करने की आवश्यकता में निहित हैं। हाल के वर्षों में ग्रीनलैंड को, खासकर अमेरिकन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस और सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज जैसे थिंक टैंकों के मूल्यांकन में, आर्कटिक क्षेत्र में भविष्य की सुरक्षा व्यवस्था के महत्वपूर्ण केंद्रों में से एक के रूप में पेश किया गया है। बर्फ पिघलने के साथ इस क्षेत्र पर नियंत्रण से अमेरिका नए समुद्री मार्गों और विशाल दुर्लभ खनिज संसाधनों दोनों तक पहुँच प्राप्त कर लेता है। ये दुर्लभ खनिज सैन्य उद्योगों और उन्नत प्रौद्योगिकियों के लिए महत्वपूर्ण हैं। इसके अलावा, ग्रीनलैंड की भौगोलिक स्थिति इसे शुरुआती चेतावनी और मिसाइल रक्षा प्रणालियों की तैनाती के लिए एक आदर्श स्थान बनाती है। एक ऐसा मुद्दा जो खासकर 'गोल्डन डोम' नामक मिसाइल रक्षा कार्यक्रम के ढाँचे में ट्रंप की गणना में विशेष स्थान रखता है।

ट्रंप ने शुरू से ही ग्रीनलैंड को मिलाने के विचार को सामने रखकर अपनी माँगों की सीमा को जानबूझकर ऊँचा रखा। ब्रूकिंग्स इंस्टीट्यूट के विश्लेषक इसे ट्रंप की सौदेबाजी पद्धति का हिस्सा मानते हैं जिसमें अधिकतम धमकी को सौदेबाजी के उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया जाता है। जबरन अधिग्रहण की भाषा से उनका धीरे-धीरे पीछे हटना, विफलता का संकेत होने के बजाय, एक अधिक यथार्थवादी चरण में परिवर्तन को दर्शाता है। इस नीति के साथ, औपचारिक विलय की जगह परिचालनात्मक और रणनीतिक नियंत्रण ले लेता है। न्यूयॉर्क टाइम्स और एक्सियोस की रिपोर्टों के अनुसार, वाशिंगटन, नाटो और डेनमार्क के बीच चर्चा का मॉडल ग्रीनलैंड में सैन्य अड्डों पर अमेरिका को एक प्रकार की सीमित और कार्यात्मक संप्रभुता प्रदान करना है। साइप्रस में ब्रिटिश अड्डों की स्थिति के समान एक मॉडल जो औपचारिक सीमाओं को बदले बिना व्यापक सैन्य और खुफिया स्वतंत्रता प्रदान करता है।

इस ढाँचे में, नाटो के साथ समझौता व्यावहारिक रूप से ट्रंप की अधिकांश माँगों को पूरा करता है, बिना सीधे विलय की राजनीतिक और कानूनी लागत वहन किए। अमेरिका अपनी सैन्य उपस्थिति का विस्तार कर सकता है, अपनी मिसाइल रक्षा प्रणाली के घटकों को तैनात कर सकता है, रूस और चीन की रणनीतिक बुनियादी ढाँचे और संसाधनों तक पहुँच को सीमित कर सकता है और साथ ही इन कार्यों को एक बहुपक्षीय पहल और सामूहिक रक्षा के आवरण के तहत वैधता प्रदान कर सकता है। रैंड कॉर्पोरेशन के कुछ विश्लेषकों के दृष्टिकोण से, यह दृष्टिकोण अमेरिका को "लगभग सभी संप्रभुता लाभ उसकी जिम्मेदारियों के बिना" प्राप्त करने की अनुमति देता है।

हालाँकि, यह समझौता जरूरी नहीं कि ग्रीनलैंड पर विवाद का अंत हो। ऐतिहासिक अनुभव दर्शाता है कि महाशक्तियों की स्थायी सैन्य उपस्थिति अक्सर गहरे राजनीतिक और आर्थिक प्रभाव की ओर ले जाती है और धीरे-धीरे स्थानीय खिलाड़ियों की व्यावहारिक संप्रभुता को कमजोर कर सकती है। ऐसी परिस्थितियों में, डेनमार्क नाममात्र की संप्रभुता बनाए रखते हुए भी व्यवहार में बढ़ती सीमाओं का सामना कर सकता है और ग्रीनलैंड स्वयं, जो एक छोटा लेकिन बढ़ती स्वतंत्रतावादी प्रवृत्तियों वाला समाज है, प्रभाव की प्रतिस्पर्धा के एक नए मैदान में बदल सकता है। इस दृष्टिकोण से, नाटो महासचिव के साथ ट्रंप के समझौते को अंतिम बिंदु नहीं, बल्कि आर्कटिक क्षेत्र में शक्ति संतुलन को फिर से डिजाइन करने की प्रक्रिया में एक चरण माना जाना चाहिए। एक ऐसी प्रक्रिया जिसमें ग्रीनलैंड पहले से कहीं अधिक महाशक्तियों के दीर्घकालिक खेल में एक रणनीतिक संपत्ति बन गया है। (AK)

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