विश्लेषण | यूरोप अपनी रणनीतिक स्वायत्तता से कैसे दूर हुआ?

पार्स टुडे – ईरानी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने ज़ोर देकर कहा: "यूरोप को चुनाव करना होगा – या तो एक स्वतंत्र अभिनेता बने, या फिर किसी और की नीति की प्रतिध्वनि बनने की इतनी आदत डाल ले कि वह इस प्रतिध्वनि को स्वतंत्रता समझने की भूल करने लगे।"

ईरानी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता इस्माइल बक़ाई का यह कथन – इस्लामी गणराज्य ईरान के ख़िलाफ़ अमेरिकी आर्थिक दबाव जारी रखने के समर्थन में यूरोपीय संघ के हालिया रुख का – सबसे सटीक वर्णन है।

मुद्दा एक स्पष्ट विरोधाभास से शुरू होता है: यूरोपीय संघ उन प्रतिबंधों का समर्थन करता है, जिनका कानूनी आधार – यूरोप के अपने नियमों और आधिकारिक रुखों के साथ टकराव में है। बक़ाई ने स्पष्ट रूप से याद दिलाया है: "यूरोपीय संघ – अपने स्वयं के अनुमोदित नियमों के अनुसार – तीसरे देशों द्वारा लागू कानूनों के अतिरिक्त-क्षेत्रीय आवेदन को मान्यता नहीं देता है, और ऐसे कानूनों की प्रभावशीलता को – अंतरराष्ट्रीय कानून के विपरीत – मानता है।"

इसलिए, उनका प्रश्न एक मौलिक कानूनी और राजनीतिक प्रश्न है: "तो, यूरोपीय संघ अब ईरान के ख़िलाफ़ सबसे अन्यायपूर्ण और अवैध प्रतिबंधों का समर्थन कैसे करता है?"

उत्तर यूरोप की स्थिति में बदलाव में खोजा जाना चाहिए।

 ऐतिहासिक संदर्भ: 1996 का 'ब्लॉकिंग विनियमन'

1996 में, जब अमेरिकी अतिरिक्त-क्षेत्रीय प्रतिबंधों ने यूरोपीय संघ की संप्रभुता और हितों को खतरा पैदा किया, तो यूरोपीय संघ ने – अमेरिकी घरेलू कानूनों को अन्य देशों पर थोपने के ख़िलाफ़ खड़े होने के लिए – "ब्लॉकिंग विनियमन" पारित किया। उस समय, यूरोप ने स्वतंत्रता को – घोषणाओं में नहीं, बल्कि वाशिंगटन के ख़िलाफ़ व्यावहारिक प्रतिरोध में परिभाषित किया।

लेकिन आज – जब वही प्रतिबंध-तर्क ईरान के ख़िलाफ़ लागू किया जा रहा है – यूरोप न केवल उन सिद्धांतों से दूर हो गया है, जिनके लिए उसने खुद नियम बनाए थे, बल्कि प्रतिबंध लगाने वाले के साथ खड़ा हो गया है। बक़ाई ने इस उलटफेर को सही-सही वर्णित किया है: "1996 में, यूरोपीय संघ ने स्वतंत्र रूप से कार्य करने का निर्णय लिया और – अमेरिकी प्रतिबंध व्यवस्था के ख़िलाफ़ अपनी संप्रभुता की रक्षा के लिए – 'ब्लॉकिंग विनियमन' पारित किया। लेकिन आज, वही यूरोपीय संघ, वाशिंगटन के कानून-तोड़ने का समर्थक बन गया है।"

 'रणनीतिक स्वायत्तता' का टूटा भरोसा

यह बदलाव "रणनीतिक स्वायत्तता" के यूरोपीय दावे की विश्वसनीयता पर सीधा सवाल उठाता है। रणनीतिक स्वायत्तता का तब अर्थ है, जब कोई शक्ति – एक बड़े खिलाड़ी के साथ असहमति के बिंदु पर – अपने स्वतंत्र मूल्यांकन और हितों के आधार पर निर्णय ले सके। यदि यूरोप केवल उन मामलों में स्वतंत्रता की बात करे, जहाँ उसका रुख वाशिंगटन से अलग नहीं है, तो 'रणनीतिक स्वायत्तता' एक औपचारिक और खोखली अवधारणा बनकर रह जाती है।

यही कारण है कि बक़ाई ने ज़ोर दिया: "यूरोप अब 'रणनीतिक स्वायत्तता' का दावा नहीं कर सकता, जबकि व्यवहार में उसने खुद को वाशिंगटन के आदेशों का निष्पादक बना लिया है।"

उन्होंने स्वतंत्रता की कसौटी भी स्पष्ट की: "रणनीतिक स्वायत्तता – भव्य बयानों से हासिल नहीं होती – बल्कि स्वतंत्र और जिम्मेदार निर्णय लेने की इच्छा और क्षमता दिखाने से प्राप्त होती है – भले ही ये निर्णय किसी बड़ी शक्ति के रुख के अनुरूप न हों।"

 यूरोपीय स्थिति का विरोधाभास

ईरान के ख़िलाफ़ अमेरिकी आर्थिक दबाव के प्रति यूरोप का समर्थन – इस दावे का सटीक परीक्षण था – और परिणाम ने दिखाया कि यूरोप की समस्या क्षमता की कमी नहीं है, बल्कि स्वतंत्र निर्णय लेने की इच्छाशक्ति की कमी है। यूरोपीय संघ के पास एक स्वतंत्र रुख अपनाने के लिए आवश्यक आर्थिक, राजनीतिक और कानूनी क्षमता है – लेकिन ईरान के ख़िलाफ़ अमेरिकी अन्यायपूर्ण नीति के मामले में, उसने वाशिंगटन की नीति के साथ चलना पसंद किया है – भले ही यह संगतता – यूरोप के अपने कानूनी आधारों और रणनीतिक हितों के साथ टकराव में हो।

यहाँ यूरोप का विरोधाभास पूरा होता है: वही संघ जो ईरान के ख़िलाफ़ आर्थिक दबाव का समर्थन करता है – स्वयं को तनाव-न्यूनीकरण और क्षेत्रीय स्थिरता का रक्षक भी बताता है। ये दोनों नीतियाँ संगत नहीं हैं। आप एक ओर आर्थिक दबाव के उपकरण का समर्थन नहीं कर सकते, और दूसरी ओर संकट को नियंत्रित करने का दावा नहीं कर सकते।

बक़ाई ने इस संबंध में स्पष्ट किया: "यूरोपीय संघ – ईरान के ख़िलाफ़ वाशिंगटन के आर्थिक आतंकवाद का समर्थन नहीं कर सकता है – और साथ ही तनाव-न्यूनीकरण और क्षेत्रीय स्थिरता स्थापित करने के प्रयासों का दावा भी नहीं कर सकता है। ये दोनों एक साथ संगत नहीं हैं।"

 स्वयं पर वापस पड़ने वाले परिणाम

इस विरोधाभास का परिणाम भी यूरोप पर ही वापस आया है। क्षेत्रीय संकट, समुद्री मार्गों में असुरक्षा और ऊर्जा बाज़ार पर दबाव – ने यूरोपीय अर्थव्यवस्था को भी प्रभावित किया है। यूरोप अस्थिरता की आर्थिक और सुरक्षा लागत चुका रहा है – लेकिन साथ ही, वह उस नीति का समर्थन कर रहा है, जो दबाव कम करने के बजाय, टकराव के दायरे को बढ़ा रही है। यहाँ वाशिंगटन के साथ राजनीतिक संगतता – एक रणनीतिक त्रुटि बन जाती है।

इसी आधार पर, ईरान के ख़िलाफ़ अमेरिकी प्रतिबंधों के प्रति यूरोप का समर्थन – केवल एक लागत-मुक्त राजनीतिक रुख नहीं है। बक़ाई ने ज़ोर दिया है: "यूरोपीय संघ का – ईरान के ख़िलाफ़ अमेरिकी आर्थिक युद्ध का समर्थन – स्वयं अंतरराष्ट्रीय कानून का एक स्पष्ट और गंभीर उल्लंघन है।"

ऐसी नीति के साथ संगतता – उसके परिणामों की जिम्मेदारी को समाप्त नहीं करती है – और यूरोपीय देश इस प्रक्रिया में राजनीतिक रूप से भाग लेते हुए भी, खुद को इसके परिणामों और प्रभावों से अलग नहीं कर सकते हैं।

 निष्कर्ष: प्रतिध्वनि और स्वतंत्रता के बीच चुनाव

तर्क की रेखा स्पष्ट है:

यूरोप – अमेरिकी कानूनों के अतिरिक्त-क्षेत्रीय आवेदन को – अपने स्वयं के नियमों में अस्वीकार्य मानता है।

1996 में, उसने – इसी नीति का मुकाबला करने के लिए – एक कानूनी तंत्र बनाया।

लेकिन आज, वह ईरान के ख़िलाफ़ उसी नीति के आवेदन का समर्थन करता है।

इस उलटफेर ने – यूरोपीय रणनीतिक स्वायत्तता के दावे को अविश्वसनीय बना दिया है – और तनाव-न्यूनीकरण के नारे और आर्थिक दबाव के समर्थन के बीच विरोधाभास को उजागर किया है।

जैसा कि बक़ाई ने चेतावनी दी है:"यूरोप को चुनाव करना होगा – या तो एक स्वतंत्र अभिनेता बने, या फिर किसी और की नीति की प्रतिध्वनि बनने की इतनी आदत डाल ले कि वह इस प्रतिध्वनि को स्वतंत्रता समझने की भूल करने लगे।"

ईरान के मामले में यूरोप ने अब तक जो चुना है, वह स्वतंत्रता नहीं है – यह प्रतिध्वनि है। (AK)


 

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