क्या ब्रिटेन विघटन के रास्ते पर है?

पार्स टुडे – स्कॉटलैंड, वेल्स और उत्तरी आयरलैंड के नेताओं ने कार्डिफ़ में एक संयुक्त बयान पर हस्ताक्षर करके, अपने-अपने राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार और ब्रिटेन के संवैधानिक भविष्य को बदलने की मांग को एक साझा राजनीतिक मुद्दे में बदल दिया।

यह पहली बार है जब ब्रिटेन की तीन स्थानीय सरकारें एक साझा बिंदु पर खड़ी हुई हैं और लंदन से देश की राजनीतिक संरचना को बदलने के लिए तैयार होने की मांग की है। इस घटना का महत्व केवल एक राजनीतिक हस्ताक्षर में सारांशित नहीं होता। वेल्स की राजधानी कार्डिफ़, अब एक ऐसा मंच बन गई है जहाँ वेस्टमिंस्टर और यूनाइटेड किंगडम के घटक राष्ट्रों के बीच पुराना संकट एक नया रूप ले चुका है।

"वॉन अप यूरवर्थ" (वेल्स के प्रथम मंत्री और प्लाईड कम्री पार्टी के नेता), "जॉन स्विनी" (स्कॉटलैंड के प्रथम मंत्री और स्कॉटिश नेशनल पार्टी—SNP के नेता) और "मिशेल ओ'नील" (उत्तरी आयरलैंड की प्रथम मंत्री और शिन फ़ेइन पार्टी की उपनेता) ने, लक्ष्यों और राजनीतिक रास्तों में अंतर के बावजूद, एक साझा प्रस्ताव मेज़ पर रखा है: स्कॉटलैंड, वेल्स और उत्तरी आयरलैंड का भविष्य इन क्षेत्रों के लोगों की सहमति के बिना वेस्टमिंस्टर में तय नहीं किया जा सकता। यह ब्रिटिश राजनीतिक बयानबाजी में एक महत्वपूर्ण बदलाव है। मांग अब केवल शक्तियों के विस्तार की नहीं है। बहस इस बात पर है कि इन राष्ट्रों के राजनीतिक भविष्य के बारे में निर्णय लेने का अधिकार किसे है। इसी कारण से, कार्डिफ़ बयान को एक पार्टी गठबंधन से परे देखा जाना चाहिए। यह बयान ब्रिटेन के सत्ता केंद्र के खिलाफ एक साझा राजनीतिक मोर्चा बनाने का प्रयास है।

वेस्टमिंस्टर वर्षों तक इन तीन संकटों को एक-दूसरे से अलग प्रबंधित करने में सक्षम था। स्कॉटलैंड का मुद्दा शक्ति हस्तांतरण के ढांचे में आगे बढ़ाया जा रहा था। उत्तरी आयरलैंड का मुद्दा "गुड फ्राइडे" समझौते (बेलफास्ट समझौता) के ढांचे में था। वेल्स का राष्ट्रवाद भी ब्रिटिश राजनीति के हाशिये पर बना हुआ था। अब यह समीकरण बदल गया है। कार्डिफ़ में तीन अलग-अलग मामले एक साझा मुद्दे में बदल गए हैं। एक ऐसा मुद्दा जो सीधे मौजूदा राजनीतिक ढांचे को चुनौती देता है।

ब्रेक्सिट भी इस प्रक्रिया का राजनीतिक ईंधन बन गया है। अलगाववादी ब्रिटेन के यूरोपीय संघ से बाहर निकलने और देश के राजनीतिक संघ के वर्तमान संकट के बीच संबंध जोड़ते हैं। उनका तर्क स्पष्ट है: लंदन ने यूरोप से बाहर निकलने का फैसला किया, जबकि ब्रिटेन के घटक राष्ट्रों के कुछ हिस्से इस फैसले से सहमत नहीं थे। अब वही धाराएँ यूरोप में अपना भविष्य परिभाषित कर रही हैं। स्कॉटलैंड और वेल्स, स्वतंत्रता की स्थिति में यूरोपीय संघ में वापसी चाहते हैं और शिन फ़ेइन भी उत्तरी आयरलैंड का भविष्य संयुक्त आयरलैंड के ढांचे में देखती है।

इसलिए, यूरोप इस परियोजना में केवल एक आर्थिक गंतव्य नहीं है। यह लंदन के साथ संबंधों को फिर से परिभाषित करने का एक राजनीतिक साधन बन गया है। केंद्र सरकार की प्रतिक्रिया भी दर्शाती है कि मतभेद एक अधिक संवेदनशील चरण में प्रवेश कर चुके हैं। प्रधानमंत्री एंडी बर्नहैम ने ब्रिटेन की एकता पर ज़ोर दिया है और सरकार की प्राथमिकता अर्थव्यवस्था और लोगों की आजीविका सुरक्षा बताई है। लंदन नहीं चाहता कि स्वतंत्रता जनमत संग्रह का मुद्दा फिर से ब्रिटिश राजनीति के केंद्र में आए। समस्या यह है कि अलगाववादी अब मुद्दे को केवल आर्थिक नहीं मानते। वे निर्णय लेने के अधिकार की बात करते हैं। जब स्थानीय सरकार जनमत संग्रह चाहती है और केंद्र सरकार इस मांग को सीमित करती है, तो मतभेद रोजमर्रा की राजनीति के स्तर से राजनीतिक वैधता के स्तर पर चला जाता है।

बेशक, कार्डिफ़ बयान का मतलब ब्रिटेन का तत्काल पतन नहीं है। इन तीन क्षेत्रों में से किसी में भी स्वतंत्रता का समर्थन अभी तक निर्णायक बहुमत तक नहीं पहुँचा है। स्कॉटलैंड 2014 के जनमत संग्रह का अनुभव पीछे छोड़ चुका है और नए जनमत संग्रह का कानूनी रास्ता अभी भी वेस्टमिंस्टर के फैसले पर निर्भर है। वेल्स अभी भी स्वतंत्रता के लिए राजनीतिक आधार बनाने के चरण में है। उत्तरी आयरलैंड में भी आयरलैंड गणराज्य के साथ एकीकरण का मुद्दा पहचान, जनसांख्यिकीय और गुड फ्राइडे समझौते के ढांचे पर निर्भर है।

फिर भी, कार्डिफ़ का महत्व कहीं और है। किसी राजनीतिक ढांचे को कमजोर करने के लिए, यह हमेशा जरूरी नहीं कि आज बहुमत अलगाव चाहता हो। यह पर्याप्त है कि आत्मनिर्णय के अधिकार की मांग एक वैध और स्थायी मांग बन जाए। कार्डिफ़ बयान ने ठीक यही किया है। यह मांग अब राष्ट्रवादी दलों के नारे के स्तर से आगे बढ़कर तीन स्थानीय सरकारों के नेताओं के औपचारिक सहयोग में बदल गई है। डोनाल्ड ट्रंप का मुद्दे में प्रवेश भी संकट को और जटिल बना दिया है। "संयुक्त आयरलैंड" के विचार के लिए उनका समर्थन ऐसे समय में सामने आया है जब लंदन बढ़ते घरेलू दबाव का सामना कर रहा है। यह रुख ब्रिटेन के लिए भू-राजनीतिक महत्व रखता है। उत्तरी आयरलैंड की स्थिति में बदलाव गुड फ्राइडे समझौते से प्राप्त राजनीतिक संतुलन को प्रभावित कर सकता है और स्कॉटलैंड की संभावित स्वतंत्रता भी फ़ासलेन में ब्रिटेन के परमाणु ठिकानों के भविष्य और इस देश की निरोध संरचना को बदल सकती है। स्कॉटलैंड और वेल्स की संभावित यूरोप वापसी भी इंग्लैंड के साथ उनके संबंधों को एक आंतरिक संबंध से स्वतंत्र सरकारों के बीच संबंध में बदल देगी।

कार्डिफ़ अभी ब्रिटेन का अंत नहीं है, लेकिन यह ब्रिटेन की एक स्थिर और अपरिवर्तनीय संघ के रूप में धारणा का अंत है। पहली बार तीन स्थानीय सरकारों ने वेस्टमिंस्टर के सामने एक साझा सिद्धांत पर ज़ोर दिया है: उनका भविष्य उनके लोगों की सहमति से तय होना चाहिए। अब चुनाव लंदन के पास है; संवाद और संबंधों का पुनर्परिभाषण या यथास्थिति बनाए रखने पर ज़ोर। ब्रिटेन का मुख्य संकट अब अलगाववाद का संकट नहीं है, बल्कि उस संरचनात्मक वैधता का संकट है जो अपने घटक राष्ट्रों की राजनीतिक सहमति को फिर से परिभाषित किए बिना संघ को बनाए रखना चाहता है। (AK)