गुटेरेस ने दुनिया पर जंगल के क़ानून को क्यों स्वीकार किया?

पार्स टुडे - संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने दुनिया पर जंगल के क़ानून को स्वीकार करते हुए कहा कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार आवश्यक है।

पार्स टुडे की रिपोर्ट के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र महासचिव "एंटोनियो गुटेरेस" ने इस ओर इशारा करते हुए कि कानून के राज के बजाय हम दुनिया पर जंगल के कानून का राज देख रहे हैं, एक बार फिर घोषणा की: सुरक्षा परिषद में सुधार आवश्यक है और सभी देशों को अंतरराष्ट्रीय न्यायालय का सम्मान करना चाहिए और इसके बाध्यकारी फैसलों का चयन किए बिना पूरी तरह से पालन करना चाहिए।

गुटेरेस ने सोमवार, 26 जनवरी को "अंतरराष्ट्रीय कानून के राज पर जोर और शांति, न्याय एवं बहुपक्षवाद को मजबूत करने के रास्ते" शीर्षक वाली संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठक में कहा: कानून का राज वैश्विक शांति और सुरक्षा की आधारशिला रहा है और दुनिया के देशों और क्षेत्रों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों की कुंजी तथा संयुक्त राष्ट्र चार्टर की धड़कते हृदय है।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव के अनुसार, वर्ष 2024 में, सदस्य देशों ने "भविष्य" संधि को मंजूरी दी, जिसमें अंतरराष्ट्रीय कानूनों के अनुसार कार्य करने और शुभेच्छा से अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने की प्रतिबद्धता शामिल थी। लेकिन शब्द कार्य से मेल नहीं खाते। पूरी दुनिया में, कानून के राज की जगह जंगल के कानून ने ले ली है। हम अंतरराष्ट्रीय कानूनों की स्पष्ट अवहेलना और संयुक्त राष्ट्र चार्टर की बेशर्म उपेक्षा देख रहे हैं। उन्होंने जोर देकर कहा: गज़ा से लेकर यूक्रेन, साहेल से लेकर म्यांमार, वेनेजुएला और अन्य क्षेत्रों में, कानून के राज को एक सीमांत मुद्दे के रूप में देखा जाता है। हम देख रहे हैं कि देश कानून के राज से छूट पाकर अवज्ञा कर रहे हैं: बल के गैरकानूनी इस्तेमाल के माध्यम से, असैन्य ढांचे को निशाना बनाकर, मानवाधिकारों के उल्लंघन और दुर्व्यवहार करके, परमाणु हथियारों के गैरकानूनी विकास करके, सरकारों में गैरकानूनी बदलाव करके और महत्वपूर्ण मानवीय सहायता से इनकार करके।

एंटोनियो गुटेरेस के उन बयानों, जिनमें उन्होंने चेतावनी दी कि "दुनिया में कानून का राज जंगल के कानून द्वारा प्रतिस्थापित हो रहा है", अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में एक गहरे संकट के प्रतिबिंब हैं। उन्होंने जोर देकर कहा कि 80 वर्षों से, अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था और संयुक्त राष्ट्र चार्टर ने तीसरे विश्व युद्ध को टालने में मदद की है, लेकिन आज उसी व्यवस्था की बढ़ती अवहेलना की जा रही है। यह स्वीकारोक्ति, एक राजनीतिक अतिशयोक्ति नहीं, बल्कि उस वास्तविकता का वर्णन है जो विभिन्न संकट और युद्ध के मैदानों में देखी जाती है; गज़ा और यूक्रेन से लेकर साहेल अफ्रीका, म्यांमार और वेनेजुएला तक, जहां कानूनी नियमों को "हितों के आधार पर चयनात्मक रूप से" लागू किया जाता है, जिसे राजनीतिक शब्दावली में "अ ला कार्ट" कहा जाता है। गुटेरेस के बयान की स्पष्ट और संपूर्ण मिसाल संयुक्त राज्य अमेरिका है, जिसने वर्तमान दौर में डोनाल्ड ट्रम्प की राष्ट्रपति पद के दौरान अपने विभिन्न गैरकानूनी कार्यों के साथ अंतरराष्ट्रीय कानूनों और विनियमों तथा संयुक्त राष्ट्र चार्टर की सभी सीमाओं को रौंद दिया है।

इस तीखी व्याख्या का पहला कारण अंतरराष्ट्रीय कानून के स्पष्ट उल्लंघन का अभूतपूर्व विस्तार है। गुटेरेस ने स्पष्ट रूप से "जबरदस्त उल्लंघनों" की बात की; ऐसे उल्लंघन जिनमें असैन्य लोगों पर हमला, बल के प्रयोग पर प्रतिबंध के सिद्धांत की अवहेलना और मानवीय प्रतिबद्धताओं को ताक पर रखना शामिल है। जब सरकारें और सशस्त्र समूह जवाबदेही के डर के बिना शहरों पर बमबारी करते हैं, लंबे समय तक मानवीय घेराबंदी करते हैं या सीमाएं बदलने के लिए बल का प्रयोग करते हैं, तो व्यावहारिक संदेश यह है कि निर्धारक शक्ति है, न कि कानून। यह जंगल के कानून का वही तर्क है: जो जितना मजबूत है, उसे अपनी इच्छा थोपने का उतना ही अधिक अधिकार है।

दूसरा कारण, जवाबदेही और उत्तरदायित्व के तंत्र में गहरा संकट है। गुटेरेस और उस बैठक के कई वक्ताओं ने इस बात पर जोर दिया कि सुरक्षा परिषद, बड़ी शक्तियों की प्रतिस्पर्धा और वीटो के व्यापक उपयोग के कारण, कई संकटों में लकवाग्रस्त हो गई है। जब वह संस्था जो चार्टर के कार्यान्वयन की गारंटी होनी चाहिए, स्वयं भू-राजनीतिक संघर्ष का अखाड़ा बन जाती है, तो कानून तोड़ने वाले वास्तव में स्वयं को सुरक्षित महसूस करते हैं। अंतरराष्ट्रीय अदालतों में प्रभावी पालन का अभाव, न्यायिक संस्थानों पर राजनीतिक दबाव और मामलों के साथ व्यवहार में दोहरा मानदंड, इस दृष्टिकोण को मजबूत करते हैं कि न्याय चयनात्मक और राजनीतिक है, न कि सार्वभौमिक और तटस्थ।

तीसरा कारण, बहुपक्षीय संस्थानों और नियमों में विश्वास का क्षरण है। गुटेरेस ने याद दिलाया कि अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था साझा नियमों के एक समूह पर आधारित है जो सभी सरकारों, "बड़ी और छोटी", को समान रूप से बांधती है। लेकिन हाल के वर्षों में, संधियों से एकतरफा बाहर निकलना, प्रस्तावों की अवहेलना और अंतरराष्ट्रीय संगठनों को कमजोर करना, दुनिया को यह संदेश देता है कि कानूनी प्रतिबद्धताओं का सम्मान तब तक किया जाता है जब तक कि वे शक्तियों के अल्पकालिक हितों के साथ टकराव में न हों। ऐसे माहौल में, देश अधिकारों और संस्थानों पर भरोसा करने के बजाय, हथियारों की होड़, अस्थायी गठबंधन और कठोर निरोध के तर्क की ओर रुख करते हैं, जिसका अर्थ है जंगल में अस्तित्व के तर्क में वापसी।

चौथा कारण, वैश्विक व्यवस्था का विखंडन और टुकड़ों में बंटना है। गैर-राज्य सशस्त्र समूहों, शक्तिशाली बहुराष्ट्रीय कंपनियों और अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क की बढ़ती संख्या ने युद्ध और शांति, घरेलू और अंतरराष्ट्रीय और यहां तक कि संगठित अपराध और सशस्त्र संघर्ष के बीच की रेखा को धुंधला कर दिया है। पारंपरिक अंतरराष्ट्रीय कानून के नियम, जो मुख्य रूप से सरकारों के व्यवहार को विनियमित करने के लिए बनाए गए थे, इस जटिल वास्तविकता के सामने खाई और असमर्थता का सामना कर रहे हैं। जब ऐसे समूह मैदान में उतरते हैं जो न तो संधियों के सदस्य हैं, न ही खुद को उनका पालन करने के लिए बाध्य मानते हैं, तो एक धूसर क्षेत्र बनता है जिसमें कानूनी ढांचे के बिना हिंसा फैलती है।

अंत में, गुटेरेस की "जंगल के क़ानून" को स्वीकारोक्ति एक चेतावनी और साथ ही एक आह्वान है। वह यह दिखाना चाहते हैं कि यदि वैश्विक समुदाय अंतरराष्ट्रीय कानून में विश्वास को फिर से बनाने, सुरक्षा परिषद जैसे संस्थानों में सुधार करने, जवाबदेही के तंत्र को मजबूत करने और दोहरे मानदंडों को समाप्त करने के लिए सहमत नहीं होता है, तो दुनिया एक ऐसी स्थिति की ओर बढ़ेगी जिसमें न्याय और स्थिर सुरक्षा निरर्थक हो जाएगी। (AK)