Wie wird sich die Machtstruktur nach den irakischen Parlamentswahlen herausbilden?

ParsToday- Die sechsten irakischen Parlamentswahlen fanden am 9. November (Sonderwahl) sowie am 11. November (Hauptwahl) des Jahres 2025 statt.

Die Unabhängige Hohe Wahlkommission des Irak gab bekannt, dass die Wahlbeteiligung bei diesen Wahlen bei 56,11 Prozent lag. Die Situation des irakischen Parlaments lässt sich in zwei Phasen unterteilen: die Zeit vor und nach den Wahlen.

Vor den Wahlen ist die Beteiligung der Bevölkerung sowie von Parteien, Koalitionen und Einzelpersonen von Bedeutung und nach den Wahlen spielt die Machtverteilung eine wichtige Rolle.

Für die Ernennung eines neuen Parlamentspräsidenten ist die Zustimmung der absoluten Mehrheit der Abgeordneten erforderlich. Da es 329 Abgeordnete gibt, genügen 165 Stimmen für die Ernennung des Parlamentspräsidenten und seiner Stellvertreter und -innen. Gemäß irakischer politischer Tradition muss der Parlamentspräsident Sunnit sein.

Bei den jüngsten Wahlen im Irak errangen sunnitische Bewegungen 77 der 329 Sitze. Die von Mohammed al-Halbousi angeführte Koalition „Takadum“ und ihre angeschlossenen Listen belegten mit 33 Sitzen den ersten Platz. Die Koalition „Azem“ unter Khamis al-Khanjar belegte mit 15 Sitzen den zweiten Platz.

Laut der Zeitung Al-Sharq Al-Awsat strebt Mohammad Al-Halbousi die Präsidentschaft an und will sein Amt als Parlamentspräsident aufgeben, das er im November 2023 durch ein Urteil des irakischen Bundesgerichts verlor. Zur Begründung seiner Präsidentschaftskandidatur berief sich Al-Halbousi laut der Zeitung auf das Prinzip der politischen Übereinkünfte. Demnach ging die Präsidentschaft 2004, während der Übergangszeit nach dem Sturz des Saddam-Regimes, an den Sunniten Ghazi Ajil al-Yawar und das Amt des Parlamentspräsidenten wurde den irakisch-kurdischen Kräften zugesprochen.

Sollte al-Halbousi tatsächlich das Präsidentenamt anstreben, würde er eine ernsthafte Herausforderung für den Irak darstellen. Würde er sich hingegen an die irakischen politischen Konventionen halten und für das Amt des Parlamentspräsidenten kandidieren, bräuchte er dennoch eine Koalition mit schiitischen und kurdischen Gruppen.

Für die Ernennung des Präsidenten sind 210 Stimmen, also die Zustimmung von zwei Dritteln der Abgeordneten, erforderlich. Erreicht keiner der Kandidaten diese Mehrheit, findet eine Stichwahl zwischen den beiden Kandidaten mit den meisten Stimmen statt. In der zweiten Wahlrunde wird der Kandidat mit den meisten Stimmen zum Präsidenten gewählt, unabhängig von der Stimmenzahl. Entscheidend ist jedoch, dass die Ernennung eines Präsidenten nur möglich ist, wenn zwei Drittel der Abgeordneten im Parlament anwesend sind.

Nach seiner Ernennung muss der Präsident innerhalb von 15 Tagen eine Regierung bilden. Für die Bestätigung des neuen Kabinetts und die Erteilung des Vertrauensvotums ist die absolute Mehrheit der anwesenden Abgeordneten erforderlich. Von entscheidender Bedeutung ist in dieser Phase jedoch auch die Bildung einer größeren Parlamentsfraktion. Dies erwies sich bei allen fünf vorangegangenen Wahlen als schwierig und zeitaufwendig. Laut der Hohen Wahlkommission gingen 197 Parlamentssitze an schiitische Koalitionen, 67 an Sunniten, 56 an Kurden und 9 an religiöse und ethnische Minderheiten.

Wenn sich alle schiitischen Parteien und Gruppierungen untereinander koordinieren würden, wäre es nicht schwer, eine größere Fraktion zu bilden und den Premierminister zu stellen. Doch die Realität sieht anders aus. Im fünften irakischen Parlament errang die Sadr-Bewegung mit 73 Sitzen zwar die größte Fraktion, jedoch nur im Schatten der Opposition aus dem schiitischen Koordinierungsrahmen, der Demokratischen Partei Kurdistans, der Fortschrittskoalition und der Entschlossenheitskoalition der Kurden, die insgesamt 155 Sitze errangen. Dennoch gelang es der Sadr-Bewegung nicht, einen neuen Premierminister zu stellen.

Nachdem sich das schiitische Koordinierungsbündnis gegen die Regierungsbildung ausgesprochen hatte, trat Sadr schließlich zurück und 73 seiner Stellvertreter legten ihre Ämter nieder. Diese Sitze wurden unter seinen Rivalen aufgeteilt, wodurch die Macht des Koordinierungsbündnisses gestärkt wurde. Obwohl die mit den sudanesischen Schiiten verbündete Koalition im neuen Parlament die meisten Sitze errang, ist weiterhin unklar, ob Sadr ein zweites Mal mit der Kabinettsbildung beauftragt wird.

Für die Zusammensetzung des sechsten irakischen Parlaments sind schließlich zwei Punkte von besonderer Bedeutung. Der erste betrifft die von Qais Khazali geführte „Al Sadiqoun“-Koalition. Khazali ging mit einer starken Koalition in die Wahlen und erreichte mit 26 Sitzen den dritten Platz unter den Schiiten sowie den fünften Platz im Parlament. „Al Sadiqoun“ wird daher maßgeblichen Einfluss auf die Machtstrukturen und das künftige Parlament haben.

Das zweite Problem besteht darin, dass angesichts der Zusammensetzung des Parlaments die Frage der Auflösung von al-Haschd al-Shaabi praktisch von der Tagesordnung verschwunden sein wird. Majed al-Shuwaili, Mitglied des Ofoq-Zentrums für politische Forschung und Analyse, schrieb dazu: „Die Volksmobilisierungskräfte sind nun vor Forderungen nach Auflösung und Schwächung sicher und der Irak ist immuner denn je gegenüber den Abraham-Abkommen und der Normalisierung der Beziehungen zum zionistischen Regime.“

Im neuen Parlament konnten bekannte Persönlichkeiten, die als Verteidiger der aufgelösten Baath-Partei im Irak galten, die eine Fortsetzung der US-Militärpräsenz im Irak befürworteten oder die sich als Verteidiger der Beziehungen zum zionistischen Regime und Gegner der Volksmobilisierungskräfte profilierten, das Vertrauen des Volkes nicht gewinnen. Sie zogen nicht ins Parlament ein.