Pasca-Pengumuman Hasil Pemilu Legislatif, Bagaimana Formasi Kekuasaan di Irak?

Pars Today - Pemilu parlemen Irak diikuti oleh lebih dari 56 persen pemilih, dan persentase koalisi dan partai dalam perolehan kursi parlemen juga telah ditentukan.

Pemilu parlemen Irak keenam diselenggarakan pada 9 November (pemilu khusus) dan 11 November (pemilu umum) 2025. Komisi Pemilihan Umum Independen Irak mengumumkan, "Tingkat partisipasi dalam pemilu parlemen Irak keenam adalah 56,11 persen."

Situasi parlemen di Irak harus dibagi menjadi dua periode sebelum dan sesudah pemilu.

Sebelum pemilu, tingkat partisipasi publik, serta persentase partai, koalisi, dan individu, merupakan hal penting, dan setelah pemilu, formasi kekuasaan juga menjadi isu penting. Bahkan dapat dikatakan bahwa formasi kekuasaan lebih penting daripada penyelenggaraan pemilu karena dalam 5 periode sebelumnya, partai dan koalisi selalu menghabiskan banyak waktu untuk menyepakati penunjukan ketua parlemen, presiden, dan perdana menteri.

Persetujuan mayoritas absolut perwakilan diperlukan untuk menunjuk ketua parlemen yang baru. Karena jumlah perwakilan adalah 329, persetujuan 165 perwakilan sudah cukup untuk menunjuk ketua parlemen dan wakil-wakilnya. Sesuai dengan kebiasaan politik Irak, ketua parlemen negara itu harus dicalonkan dari kalangan Sunni.

Gerakan Sunni memenangkan 77 dari 329 kursi dalam pemilu Irak baru-baru ini, dipimpin oleh koalisi Taqaddum yang berafiliasi dengan Mohamed Al-Halbousi dan daftar afiliasinya dengan 33 kursi. Setelah itu, koalisi Al-Siyada yang dipimpin oleh Khamis Al-Khanjar berada di posisi kedua dengan 15 kursi. Isu pentingnya adalah tampaknya Al-Halbousi mengincar kursi kepresidenan Irak.

Surat kabar Asharq al-Awsat menulis bahwa Mohammed Al-Halbousi bercita-cita menjadi presiden dan melepaskan jabatan ketua parlemen, karena kalah pada November 2023 oleh putusan Pengadilan Federal Irak.

Menurut koran ini, untuk mempertahankan posisinya sebagai presiden, Al-Halbousi merujuk pada prinsip kesepahaman politik, yang menyerahkan kursi kepresidenan pada tahun 2004, selama masa transisi setelah jatuhnya rezim Saddam, kepada seorang tokoh Sunni bernama "Ghazi Ajil Al-Yawer," dan pada saat itu, jabatan ketua parlemen diserahkan kepada pasukan Kurdi Irak.

Jika Al-Halbousi maju ke kursi kepresidenan, ia akan menjadi tantangan serius di Irak. Sementara itu, jika Al-Halbousi mematuhi konvensi politik Irak dan mencalonkan diri sebagai ketua parlemen, ia tetap membutuhkan koalisi dengan kelompok Syiah dan Kurdi.

Setelah menunjuk ketua parlemen baru, agenda kedua parlemen adalah mempersiapkan landasan bagi penunjukan calon presiden. Untuk menunjuk seorang presiden, diperlukan persetujuan dua pertiga anggota parlemen, atau 210 suara. Jika tidak ada kandidat yang mencapai kuorum yang disyaratkan, persaingan akan terjadi antara dua kandidat teratas, dan pada putaran kedua pemungutan suara oleh anggota parlemen, kandidat yang memperoleh suara terbanyak akan menjadi presiden, berapa pun jumlah suaranya.

Poin pentingnya adalah penunjukan seorang presiden hanya dimungkinkan jika dua pertiga anggota parlemen hadir di parlemen. Dengan kata lain, jika sepertiga anggota parlemen abstain dan tidak menghadiri sesi pemungutan suara untuk presiden baru, penunjukan seorang presiden tidak akan mungkin dilakukan meskipun dengan mayoritas relatif.

Setelah presiden dilantik, ia akan mencalonkan kandidat dari faksi mayoritas untuk membentuk pemerintahan dalam waktu 15 hari. Mayoritas yang dibutuhkan untuk memberikan mosi percaya dan menyetujui kabinet baru adalah mayoritas absolut dari jumlah anggota parlemen yang hadir dalam sidang.

Namun, isu penting pada tahap ini juga adalah pembentukan faksi parlemen yang lebih besar, yang telah menjadi isu yang menantang dan memakan waktu dalam lima pemilu sebelumnya. Menurut Komisi Pemilihan Umum, 197 kursi parlemen jatuh ke tangan koalisi Syiah, 67 kursi untuk Sunni, 56 kursi untuk Kurdi, dan 9 kursi untuk minoritas agama dan etnis.

Jika semua partai dan kelompok Syiah rukun, membentuk faksi yang lebih besar dan menunjuk perdana menteri tidaklah sulit, tetapi masalahnya, isu semacam itu tampaknya terlalu mengada-ada. Di parlemen Irak kelima, gerakan Sadr, yang memiliki kursi terbanyak di parlemen dengan 73 kursi dan mengklaim sebagai faksi parlemen terbesar, memenangkan total 155 kursi dalam menghadapi oposisi dari koalisi Kerangka Koordinasi Syiah dengan Partai Demokratik Kurdistan, Koalisi Kemajuan, dan Koalisi Penentuan, tetapi gerakan Sadr gagal memperkenalkan perdana menteri baru.

Akhirnya, setelah Kerangka Koordinasi Syiah menentang pembentukan pemerintahan, Sadr memutuskan untuk mundur dan 73 wakilnya mengundurkan diri. Kursi-kursi ini dibagi di antara para pesaingnya, meningkatkan kekuatan Kerangka Koordinasi. Di parlemen baru, meskipun koalisi yang berafiliasi dengan Shia Al-Sudani memenangkan kursi terbanyak, masih belum jelas apakah ia akan ditugaskan untuk membentuk kabinet untuk kedua kalinya.

Terakhir, ada dua isu yang sangat penting dalam komposisi parlemen Irak keenam. Isu pertama terkait dengan koalisi Al-Sadiqun yang dipimpin oleh Qais Khazali. Qais Khazali memasuki pemilu dengan koalisi yang kuat dan meraih posisi ketiga di antara kaum Syiah dengan 26 kursi dan posisi kelima di parlemen. Al-Sadiq akan memiliki pengaruh besar dalam perebutan kekuasaan dan parlemen mendatang.

Persoalan kedua, mengingat komposisi parlemen, isu pembubaran Pasukan Hashd Al-Shaabi praktis akan dihapus dari agenda. Majid Al-Shuwayli, anggota Pusat Penelitian dan Analisis Politik Ofq menulis terkait hal ini, "Pasukan Hashd Al-Shaabi kini aman dari seruan pembubaran dan pelemahan, dan Irak saat ini lebih kebal dari sebelumnya terhadap Perjanjian Abraham dan normalisasi dengan rezim Zionis."

Di parlemen yang baru, tokoh-tokoh terkenal yang selama ini dikenal sebagai pembela Partai Ba'ath yang telah dibubarkan di Irak, atau yang menginginkan kelanjutan kehadiran militer AS di Irak, atau yang dianggap sebagai pembela hubungan dengan rezim Zionis dan penentang Pasukan Mobilisasi Rakyat, telah gagal mendapatkan kepercayaan rakyat dan memasuki parlemen.(sl)