Mengapa Iran-Rusia Yakin Troika Eropa Tak Berwenang Menerapkan Mekanisme Pemicu?

Pars Today - Iran dan Rusia mengumumkan bahwa Troika Eropa tidak memiliki kewenangan untuk menggunakan mekanisme penyelesaian sengketa JCPOA.

Menurut laporan Pars Today, Sayid Abbas Araghchi, Menteri Luar Negeri Republik Islam Iran, dan Sergei Lavrov, Menteri Luar Negeri Rusia bertukar pandangan mengenai perkembangan terkait isu nuklir Iran, khususnya perkembangan ketiga negara Eropa menjelang batas waktu hukum berakhirnya Resolusi Dewan Keamanan PBB 2231, serta isu kerja sama antara Iran dan Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA).

Dalam percakapan ini, ditegaskan bahwa ketiga negara Eropa itu, karena kegagalan mereka dalam memenuhi kewajiban berdasarkan JCPOA di satu sisi dan kerja sama mereka dengan Amerika Serikat dalam menyerang fasilitas nuklir damai Iran di sisi lain, telah melakukan pelanggaran berat terhadap Resolusi 2231.

Oleh karena Troika Eropa tidak memiliki kewenangan hukum dan moral untuk menggunakan mekanisme penyelesaian sengketa JCPOA dengan tujuan memulihkan resolusi Dewan Keamanan yang telah dibatalkan, yang dikenal sebagai mekanisme Snapback.

Dalam percakapan ini, Menteri Luar Negeri Iran dan Rusia mengevaluasi langkah ke depan dalam negosiasi nuklir dan menekankan berakhirnya Resolusi 2231 tepat pada waktunya.

Terkait gagasan tiga negara Eropa untuk memperpanjang Resolusi 2231, Araghchi menjelaskan posisi berprinsip Iran dan menyatakan bahwa, menurut pandangan Iran, keputusan perpanjangan Resolusi 2231 merupakan tanggung jawab Dewan Keamanan dan anggotanya.

Dalam perkembangan lain, Kepala Kebijakan Luar Negeri Uni Eropa, Kaja Kallas, menulis pada hari Jumat setelah panggilan teleponnya dengan David Lammy, Jean-Noel Barrot, dan Johann Wadephul, Menteri Luar Negeri Inggris, Prancis, dan Jerman, dengan Menteri Luar Negeri Iran, menekankan pentingnya percakapan ini, Eropa berkomitmen pada solusi diplomatik untuk masalah nuklir Iran.

Kallas menyatakan, Dengan tenggat waktu mekanisme pencabutan sanksi yang semakin dekat, kesiapan Iran untuk terlibat dengan Amerika Serikat menjadi krusial. Pada saat yang sama, tanpa memperhitungkan kerja sama penuh Iran dengan Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA), Kallas menulis, Iran juga harus bekerja sama sepenuhnya dengan Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA).

Kementerian Luar Negeri Iran menulis, Selama pembicaraan hari ini, posisi Republik Islam Iran terkait apa yang disebut mekanisme Snapback dan tanggung jawab ketiga negara Eropa serta Uni Eropa dalam hal ini telah dijelaskan. Menteri Luar Negeri Iran, yang menekankan ketidakmampuan hukum dan moral negara-negara tersebut untuk menggunakan mekanisme tersebut, dan memperingatkan konsekuensi dari tindakan tersebut.

Araghchi menekankan bahwa Republik Islam Iran, sebagaimana bertindak dengan kekuatan dalam membela diri, tidak pernah meninggalkan jalur diplomasi dan siap untuk solusi diplomatik apa pun yang menjamin hak dan kepentingan rakyat Iran. Pada akhirnya, diputuskan bahwa pembicaraan Iran dengan ketiga negara Eropa dan Uni Eropa akan dilanjutkan Selasa depan di tingkat wakil menteri luar negeri.

Tampaknya posisi negara-negara Eropa anggota JCPOA saat ini, yaitu Jerman, Prancis, dan Inggris (Troika Eropa) bersama Uni Eropa, merupakan kombinasi dari kekhawatiran, tekanan diplomatik, dan ancaman tindakan hukum.

Sikap resmi dan tindakan Eropa terkini:

Ancaman untuk Mengaktifkan Mekanisme Pemicu:

Ketiga negara Eropa anggota JCPOA baru-baru ini mengumumkan bahwa jika negosiasi nuklir dengan Iran tidak mencapai kemajuan, mereka dapat mengaktifkan mekanisme pemicu pada akhir Agustus 2025. Ancaman ini dilontarkan di saat legitimasi hukumnya dipertanyakan, karena Eropa sendiri belum memenuhi kewajibannya berdasarkan JCPOA dan bertindak di bawah tekanan Amerika Serikat.

Dugaan pelanggaran komitmen oleh Iran:

Troika Eropa menuduh Iran melanggar komitmen nuklirnya, terutama setelah langkah-langkah yang diambil Iran untuk mengurangi komitmen JCPOA sebagai tanggapan atas penarikan AS dan kegagalan untuk melaksanakan komitmen Eropa.

Kesediaan untuk mempertahankan perjanjian melalui diplomasi:

Dalam pertemuan-pertemuan terakhir, para menteri luar negeri Troika telah menekankan bahwa mereka ingin mempertahankan JCPOA melalui diplomasi dan berharap bahwa dengan kembalinya AS ke dalam perjanjian tersebut, ruang baru akan tercipta untuk kebangkitannya.

Persoalan kompetensi Troika Eropa (Jerman, Prancis, dan Inggris) untuk mengaktifkan "mekanisme pemicu" dalam kerangka JCPOA merupakan salah satu persoalan hukum dan politik paling kompleks dalam hubungan internasional.

Iran telah mengemukakan beberapa alasan penolakan terhadap kompetensi Troika Eropa dalam hal ini:

Alasan hukum atas ketidakberdayaan Troika Eropa:

Penarikan diri AS dari JCPOA:

Mekanisme pemicu didefinisikan dalam kerangka Resolusi Dewan Keamanan PBB 2231 dan memungkinkan anggota JCPOA yang berpartisipasi untuk menerapkan kembali sanksi jika mereka melanggar komitmennya. Namun, AS menarik diri dari JCPOA pada tahun 2018, dan banyak yang percaya bahwa setelah penarikannya, AS tidak lagi memiliki kompetensi untuk menggunakan mekanisme ini. Argumen serupa juga dikemukakan untuk Troika, jika mereka secara efektif telah mengabaikan komitmen mereka.

Kegagalan memenuhi kewajiban JCPOA:

Iran berargumen bahwa negara-negara Eropa gagal melaksanakan kewajiban ekonomi mereka setelah penarikan AS (seperti meluncurkan INSTEX secara efektif), sehingga mereka sendiri melanggar JCPOA dan tidak dapat menggunakan mekanisme pemicu terhadap Iran. Tehran telah menekankan bahwa negara-negara Eropa tidak memiliki kewenangan hukum untuk menggunakan mekanisme JCPOA karena mereka sendiri belum memenuhi kewajiban mereka dan secara efektif telah melanggar perjanjian tersebut.

Sifat mekanisme pemicu:

Mekanisme ini dirancang untuk kasus-kasus "pelanggaran mendasar" terhadap perjanjian, dan Iran yakin bahwa tindakannya (seperti mengurangi komitmen nuklir) merupakan respons terhadap pelanggaran awal oleh AS dan kegagalan untuk melaksanakan komitmen Eropa, bukan pelanggaran mendasar di pihaknya.

Alasan politik dan diplomatik:

Penggunaan mekanisme pemicu secara instrumental:

Beberapa analis yakin bahwa troika Eropa telah mengancam untuk menerapkan mekanisme pemicu di bawah tekanan AS atau sejalan dengan tujuan politik tertentu, alih-alih berdasarkan prinsip-prinsip hukum JCPOA, sehingga Eropa menerapkan kebijakan Washington dan ancaman mekanisme pemicu lebih bersifat politis daripada hukum.

Merusak diplomasi multilateral:

Pengaktifan mekanisme pemicu oleh Eropa dapat menyebabkan keruntuhan total JCPOA, yang bertentangan dengan kepentingan diplomatik dan keamanan Eropa sendiri.

Isu lain yang diangkat oleh troika Eropa adalah usulan perpanjangan Resolusi Dewan Keamanan 2231.

Resolusi tersebut, yang diadopsi pada tahun 2015 menyusul perjanjian JCPOA, memberlakukan pembatasan terhadap program rudal Iran dan beberapa embargo senjata, dan akan berakhir pada Oktober 2025. Namun, Iran telah menekankan bahwa keputusan perpanjangan Resolusi 2231 sepenuhnya berada dalam kewenangan Dewan Keamanan PBB.(sl)